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廣東南車中標(biāo)東莞地鐵和穗莞深城際車輛等項(xiàng)目。全澤超 攝
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日前，省委省政府召開(kāi)了加快先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展暨工業(yè)技術(shù)改造投資工作會(huì)議，省委書(shū)記胡春華在會(huì)議上提出，珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶要力爭(zhēng)用5年左右時(shí)間，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)值翻番，打造產(chǎn)值2萬(wàn)億元左右的先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶。
根據(jù)省此前制定的《珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶布局和項(xiàng)目規(guī)劃》，江門(mén)發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)的主要定位為“三基地一園區(qū)”。在珠江西岸先進(jìn)裝備制造業(yè)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)下，江門(mén)該如何抓住機(jī)遇發(fā)展裝備制造業(yè)，成為珠江西岸新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)？
南方日?qǐng)?bào)獨(dú)家獲悉，為貫徹省委省政府上述會(huì)議精神，使相關(guān)政策在江門(mén)順利“落地”，日前江門(mén)市有關(guān)部門(mén)擬出臺(tái)《江門(mén)市發(fā)展先進(jìn)（裝備）制造業(yè)行動(dòng)方案》及《江門(mén)市推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展新一輪技術(shù)改造行動(dòng)方案》，并初步提出了江門(mén)到2016年全市規(guī)模以上裝備制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1400億元、2020年全市規(guī)模以上裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超過(guò)2700億元的目標(biāo)。
專題統(tǒng)籌：詹雨鑫 專題撰文：董有逸 實(shí)習(xí)生：陳德仁 周婉華
現(xiàn)狀
去年產(chǎn)值僅相當(dāng)于佛山1/6
在上月末佛山舉辦的珠江西岸高端裝備制造業(yè)成果展，來(lái)自江門(mén)的廣東科杰機(jī)械自動(dòng)化有限公司工程師盧威站在狹窄的江門(mén)展區(qū)里，看著珠江西岸其他兄弟城市的近400家知名機(jī)械裝備企業(yè)，多少顯得有點(diǎn)“勢(shì)單力薄”。
“這次珠江西岸高端裝備制造業(yè)成果展，參展的江門(mén)裝備制造企業(yè)只有寥寥幾家。”在盧威看來(lái)，盡管他發(fā)現(xiàn)自己公司的產(chǎn)品在這次展覽中找不到足以匹敵的對(duì)手，但若以區(qū)域整體作比較，與佛山等珠江西岸發(fā)達(dá)城市相比，“江門(mén)的裝備制造產(chǎn)業(yè)的規(guī)模實(shí)在是太小了。”
科杰公司所遭遇的尷尬也正是江門(mén)目前裝備制造業(yè)的真實(shí)“縮影”。根據(jù)江門(mén)市經(jīng)信局提供的數(shù)據(jù)，去年江門(mén)市裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值162.6億元，增長(zhǎng)23.6%，占全市工業(yè)的22.8%；今年1—8月，裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值126.74億元，同比增長(zhǎng)15.1%；與此同時(shí)，去年珠江西岸規(guī)模以上裝備制造業(yè)產(chǎn)值8725億元，約占全省的三分之一，其中佛山高達(dá)4182億元，中山為1894億元，珠海也有1323億元，而江門(mén)規(guī)模以上裝備制造業(yè)增加值換算成工業(yè)產(chǎn)值約700億元，僅相當(dāng)于佛山的六分之一。
事實(shí)上，江門(mén)裝備制造業(yè)起步并不晚，于上世紀(jì)60年代后逐步發(fā)展起來(lái)并初具規(guī)模，新會(huì)農(nóng)械廠、江門(mén)機(jī)械廠、臺(tái)山機(jī)械廠、江門(mén)造船廠等均誕生在這一時(shí)期。但在90年代后，隨著佛山、東莞、中山等地的發(fā)力，江門(mén)在裝備制造業(yè)上的發(fā)展勢(shì)頭逐漸被超越。
造成差距的原因是什么呢？對(duì)此，江門(mén)市經(jīng)信局總經(jīng)濟(jì)師關(guān)凱寧認(rèn)為，長(zhǎng)期以來(lái)，在硬件上，江門(mén)的裝備制造業(yè)產(chǎn)品高附加值偏低，經(jīng)濟(jì)效益不高；軟件上，人才缺乏，加工設(shè)備水平有待提升。“此外，江門(mén)在某些領(lǐng)域有優(yōu)勢(shì)，但縱觀整個(gè)裝備制造業(yè)，和廣州、深圳、佛山等珠三角城市差距還是很大。”
而在原江門(mén)市委政策研究室主任李超奇看來(lái)，江門(mén)的裝備制造業(yè)有一定的基礎(chǔ)，上世紀(jì)90年代摩托車產(chǎn)業(yè)快速崛起，近幾年又大力發(fā)展軌道交通裝備、船舶修造等產(chǎn)業(yè)。但與周邊及國(guó)內(nèi)裝備制造業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，江門(mén)裝備制造業(yè)也存在規(guī)模總體偏小、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、骨干企業(yè)不足、產(chǎn)業(yè)體系尚未形成等瓶頸制約。
機(jī)遇
政策落地是關(guān)鍵 競(jìng)爭(zhēng)與合作并存
在珠江西岸先進(jìn)裝備制造業(yè)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)下，江門(mén)該如何抓住機(jī)遇，大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)？對(duì)此，江門(mén)市代市長(zhǎng)鄧偉根日前在其個(gè)人微博“樵山潮人”上表示，制定與落實(shí)“珠西先進(jìn)（裝備）制造業(yè)江門(mén)行動(dòng)綱要”，既是落實(shí)省委的重大戰(zhàn)略布署，更是江門(mén)產(chǎn)城振興的重大舉措，這幾年非常關(guān)鍵，既是轉(zhuǎn)折點(diǎn)，更是決勝點(diǎn)。
據(jù)江門(mén)市經(jīng)信局產(chǎn)業(yè)科科長(zhǎng)冼學(xué)文介紹，根據(jù)省制定的《珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶布局和項(xiàng)目規(guī)劃》，江門(mén)目前發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)的主要定位為“三基地一園區(qū)”：江門(mén)軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)基地、江門(mén)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地、江門(mén)銀洲湖中小型船舶基地、江門(mén)臺(tái)山清潔能源（核電）裝備產(chǎn)業(yè)園；重點(diǎn)發(fā)展六大產(chǎn)業(yè)：汽車制造業(yè)、智能制造裝備業(yè)、船舶與海洋工程制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保裝備業(yè)、軌道交通裝備業(yè)、新能源裝備業(yè)。
以此為契機(jī)，江門(mén)近年來(lái)已逐漸開(kāi)始向先進(jìn)裝備制造業(yè)擴(kuò)張，并以廣東南車軌道交通車輛修造基地為標(biāo)志，從摩托車、船舶制造業(yè)等為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向以軌道交通制造業(yè)、清潔能源裝備等為主的新興產(chǎn)業(yè)跨越。
以落戶新會(huì)區(qū)的廣東軌道交通產(chǎn)業(yè)園為例，作為廣東省重點(diǎn)項(xiàng)目、全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的典型代表、省首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，該園區(qū)規(guī)劃總面積為6130畝，分為修造基地（1500畝）和配套基地（4630畝）兩部分，其中修造基地是廣東南車軌道交通車輛有限公司（下稱“廣東南車”）所在地，配套基地則以南車項(xiàng)目為龍頭，匯聚軌道交通產(chǎn)業(yè)上下游高端配套企業(yè)，將成為集制造、研發(fā)、物流、生活服務(wù)、工業(yè)旅游于一體的現(xiàn)代化、綜合性配套園區(qū)。
按照?qǐng)@區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，到2020年，該園區(qū)形成軌道交通產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超500億元。據(jù)江門(mén)市經(jīng)信局有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，目前廣東南車已中標(biāo)東莞地鐵和穗莞深城際車輛等項(xiàng)目，訂單量約45億元，2014年已基本落實(shí)訂單量約150億元，帶動(dòng)了一批產(chǎn)業(yè)上下游的高端配套企業(yè)；軌道交通產(chǎn)業(yè)園修造基地已經(jīng)形成車體制造、轉(zhuǎn)向架組裝和車輛總裝能力，第一輛動(dòng)車組已順利下線。
圍繞“三基地一園區(qū)”的產(chǎn)業(yè)定位，江門(mén)在積極發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目、緊追珠江西岸城市發(fā)展先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶步伐的同時(shí)，還積極與其他兄弟城市展開(kāi)合作。以江門(mén)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園恩平園區(qū)為例，2012年，佛山市機(jī)械裝備行業(yè)協(xié)會(huì)的企業(yè)開(kāi)始向外轉(zhuǎn)移，得知這一信息之后，恩平市委、市政府積極運(yùn)作，在2012年7月與佛山市機(jī)械裝備行業(yè)協(xié)會(huì)簽訂合作協(xié)議，決定以“園中園”的模式建立恩平園區(qū)機(jī)械裝備工業(yè)園，占地2000畝。
據(jù)江門(mén)市經(jīng)信局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)前恩平園區(qū)已引進(jìn)項(xiàng)目37個(gè)，投資總額45.8億元，項(xiàng)目全部建成達(dá)產(chǎn)后，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值70億元以上，年創(chuàng)稅收4億元以上，理論上可再造3個(gè)恩平園區(qū)。“屆時(shí)該裝備園將會(huì)成為粵西片區(qū)重要的機(jī)械產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一，為江門(mén)打造粵西裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶奠定了良好的基礎(chǔ)。”
據(jù)江門(mén)市經(jīng)信局有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，為貫徹省委、省政府上述會(huì)議精神，使相關(guān)政策在江門(mén)順利“落地”，目前江門(mén)市有關(guān)部門(mén)已草擬《江門(mén)市發(fā)展先進(jìn)（裝備）制造業(yè)行動(dòng)方案》及《江門(mén)市推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展新一輪技術(shù)改造行動(dòng)方案》并提交至市委、市政府審議，初步提出了江門(mén)到2016年全市規(guī)模以上裝備制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1400億元、2020年全市規(guī)模以上裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超過(guò)2700億元的目標(biāo)。
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