中國機械工業(yè)聯(lián)合會（簡稱中機聯(lián)）三屆四次會員大會2012年2月16-17日在北京召開。中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林為會議作重要指示。工業(yè)和信息化部總經(jīng)濟師周子學(xué)及民政部、國務(wù)院國資委等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)出席會議。全國政協(xié)提案委員會副主任、中機聯(lián)會長王瑞祥在會上作題為《深入貫徹“十二五”規(guī)劃、大力推進轉(zhuǎn)型升級,為實現(xiàn)機械工業(yè)又好又快發(fā)展而努力》的工作報告。
賈慶林在為會議作的重要批示中,對機械工業(yè)“十二五”開局之年取得的成績和中機聯(lián)發(fā)揮的作用給予高度評價,并對機械工業(yè)和中機聯(lián)下一步發(fā)展與工作提出了要求。
王瑞祥在報告中回顧和總結(jié)了2011年機械工業(yè)發(fā)展取得的成績和中機聯(lián)所做的工作及取得的成效,分析了行業(yè)發(fā)展面臨的國際國內(nèi)新形勢,提出了2012年行業(yè)發(fā)展思路和六項重點工作。
王瑞祥說,2011年機械工業(yè)面對國內(nèi)外環(huán)境約束因素增多等諸多困難和挑戰(zhàn),緊密圍繞貫徹落實“十二五”規(guī)劃,推進裝備制造業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的實施,凝心聚力,奮力拼搏,取得了全年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值16.89萬億元,比上年增長25.06%；完成工業(yè)增加值同比增長15.1%,高于全國工業(yè)平均增速1.2個百分點；實現(xiàn)利潤1.2萬億元,同比增長21.14%；完成進出口總額6312億美元,同比增長22.84%的優(yōu)異成績,行業(yè)發(fā)展繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快的良好勢頭。2011年,中機聯(lián)及各會員單位按照三屆三次會員大會提出的行業(yè)工作指導(dǎo)思想和七項重點工作,圍繞推進“兩個規(guī)劃”和總體規(guī)劃的貫徹落實,全力構(gòu)建“十二五”規(guī)劃體系,形成了一個以總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)、專題規(guī)劃為支撐、專業(yè)規(guī)劃與區(qū)域性規(guī)劃和企業(yè)規(guī)劃為基礎(chǔ)的縱橫交錯、完整科學(xué)的規(guī)劃體系,為全行業(yè)發(fā)展制定了藍圖,明確了目標(biāo)、任務(wù)和重點舉措,為行業(yè)更好更快發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)；深入推進“十二五”規(guī)劃貫徹落實,發(fā)揮優(yōu)勢當(dāng)好政府部門的參謀助手,發(fā)揮行業(yè)的支撐和引領(lǐng)作用,拓展提升服務(wù)企業(yè)、會員的服務(wù)領(lǐng)域與水平；協(xié)會自身建設(shè)取得新成績。
王瑞祥指出,當(dāng)前世界經(jīng)濟形勢十分復(fù)雜,經(jīng)濟復(fù)蘇的不穩(wěn)定性、不確定性上升,短期內(nèi)難以明顯好轉(zhuǎn),我國工業(yè)發(fā)展面臨的國際環(huán)境更加嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在：一是世界經(jīng)濟復(fù)蘇進程曲折而乏力,以歐債危機為重點的金融市場動蕩影響不可低估。受世界經(jīng)濟持續(xù)低迷影響,全球需求結(jié)構(gòu)出現(xiàn)新變化,各國政府限制進口的政策措施此起彼伏,貿(mào)易保護主義呈加強趨勢,并有政治化傾向。二是以美國為代表的發(fā)達國家實施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略,對我產(chǎn)業(yè)向高端升級的前景提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。美、歐、日等發(fā)達經(jīng)濟體,紛紛出臺了加速發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和實施以先進制造業(yè)為核心的“再工業(yè)化”國家戰(zhàn)略,俄羅斯、巴西、印度等新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家,加速發(fā)展具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)和技術(shù),對我形成了“前阻后追”的壓力。三是國際市場競爭向高端化方向發(fā)展,我具比較優(yōu)勢的中低端產(chǎn)品擴大出口困難增大。隨著信息技術(shù)與先進制造技術(shù)的深度融合,柔性制造、虛擬制造等日益成為世界先進制造業(yè)發(fā)展的重要方向。發(fā)達經(jīng)濟體的跨國企業(yè)已經(jīng)構(gòu)筑了一個遍及全球的國際生產(chǎn)和營銷網(wǎng)絡(luò),將繼續(xù)長期占據(jù)國際產(chǎn)業(yè)競爭的制高點。而我國機械產(chǎn)業(yè)在國際競爭中尚處于產(chǎn)業(yè)價值鏈的中低端,出口產(chǎn)品以中低端為主,而且缺少自主品牌,產(chǎn)品附加值低,話語權(quán)、議價權(quán)的缺失,使我國機械工業(yè)提升國際產(chǎn)業(yè)分工地位的任務(wù)將十分困難。從國內(nèi)看,“十二五”期間,我國工業(yè)進入了以轉(zhuǎn)型升級促進又好又快發(fā)展的新階段,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的展模式勢在必行,轉(zhuǎn)型升級面臨著新的形勢：一是實物產(chǎn)品需求總量增長趨緩,但對裝備產(chǎn)品的水平及質(zhì)量要求提高；二是國內(nèi)市場國際化趨勢明顯,提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力要求緊迫；三是成本上升壓力加大,行業(yè)利潤空間被壓縮；四是資源及環(huán)境約束趨于強化,粗放發(fā)展模式難以為繼。為此,機械工業(yè)發(fā)展面臨著新挑戰(zhàn),轉(zhuǎn)型升級面臨著處理好：大力開拓高端市場需求與嚴(yán)格控制一般產(chǎn)能擴張、加快產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品升級與提高創(chuàng)新能力、轉(zhuǎn)變粗放式生產(chǎn)方式與提高經(jīng)濟效益的關(guān)系、實施“走出去”戰(zhàn)略與培育知名大型企業(yè)集團和品牌、建設(shè)機械強國與提升可持續(xù)發(fā)展能力的五大關(guān)系。對此,全行業(yè)務(wù)必深刻認(rèn)清形勢,增強危機意識與憂患意識。
王瑞祥強調(diào),2012年是貫徹落實“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年,也是機械工業(yè)全力推進轉(zhuǎn)型升級、為建設(shè)機械強國奠定基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年。機械行業(yè)要認(rèn)真貫徹黨中央的決策部署,抓機遇迎挑戰(zhàn),轉(zhuǎn)壓力為動力,站在新的起點上,為推進轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)“十二五”目標(biāo)做出新貢獻。2012年機械行業(yè)發(fā)展的總體思路是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和歷次中央全會精神,認(rèn)真落實中央經(jīng)濟工作會議和國務(wù)院工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃的部署要求,堅持以科學(xué)發(fā)展為主題,以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線,以推進落實“十二五”機械工業(yè)總體規(guī)劃為抓手,穩(wěn)增長、夯基礎(chǔ)、攻高端、強管理,加快轉(zhuǎn)型升級,提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟附加值；提高服務(wù)政府、促進行業(yè)發(fā)展能力,全力推進“十二五”目標(biāo)任務(wù)貫徹落實,促進機械工業(yè)又好又快發(fā)展,以優(yōu)異成績向黨的十八大獻禮。
王瑞祥特別強調(diào),以科學(xué)發(fā)展為主題,以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線,實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級,是機械工業(yè)突破瓶頸解決癥結(jié)的關(guān)鍵,是實現(xiàn)跨越發(fā)展的必然要求,也是當(dāng)前和今后一個時期的中心任務(wù)。轉(zhuǎn)型就是轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式,由整機帶動零部件發(fā)展向整機與零部件并重發(fā)展轉(zhuǎn)變；由主要依靠實物生產(chǎn)帶動向依靠實物生產(chǎn)與制造服務(wù)業(yè)協(xié)同拉動轉(zhuǎn)變；由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗、粗放管理向主要依靠科技進步、管理創(chuàng)新和勞動者素質(zhì)提高轉(zhuǎn)變（簡稱“三個轉(zhuǎn)變”）,由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快向創(chuàng)新型、綠色低碳型、智能制造型、服務(wù)型、內(nèi)需主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變,走新型工業(yè)化道路。升級就是全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、工藝結(jié)構(gòu),促進行業(yè)結(jié)構(gòu)的整體優(yōu)化提升。盡快提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、提高產(chǎn)品質(zhì)量、提高經(jīng)濟附加值（簡稱“三提高”）,打造結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進、清潔安全、附加值高、核心競爭能力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。全行業(yè)要圍繞“三轉(zhuǎn)變”、“三提高”的轉(zhuǎn)型升級目標(biāo),力爭取得實質(zhì)性成效,為建設(shè)機械制造強國奠定堅實基礎(chǔ)。
王瑞祥提出,2012年的重點工作：一是把握穩(wěn)中求進的總基調(diào),實現(xiàn)機械工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。全行業(yè)要牢牢把握科學(xué)發(fā)展的理念和中央經(jīng)濟工作會議穩(wěn)中求進的總基調(diào),將以速度、規(guī)模為先的目標(biāo)取向轉(zhuǎn)變?yōu)橐再|(zhì)量和效益為先的目標(biāo)取向。二是圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主線,深入推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照國務(wù)院轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃重點發(fā)展導(dǎo)向,著力發(fā)展基礎(chǔ)制造裝備、節(jié)能和新能源汽車、海洋工程裝備、軌道交通裝備、能源裝備及安全生產(chǎn)等裝備,促進產(chǎn)業(yè)鏈升級和產(chǎn)品、技術(shù)的升級換代。三是抓住提高自主創(chuàng)新能力的中心環(huán)節(jié),為行業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供支撐。要以自主創(chuàng)新驅(qū)動、發(fā)展綠色低碳制造和實現(xiàn)品牌效益等作為著力的重點,堅持走產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的自主創(chuàng)新發(fā)展道路。要以攻高端、夯基礎(chǔ)為切入點,充分發(fā)揮行業(yè)創(chuàng)新體系和共性技術(shù)平臺作用,大力提升原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力。圍繞“開發(fā)市場、搶占高端,實施差異化競爭、擁有議價主導(dǎo)權(quán)”的發(fā)展導(dǎo)向,引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)加大資金和智力投入。四是繼續(xù)把節(jié)能減排擺在突出位置,為創(chuàng)建“兩型”社會履職盡責(zé)。圍繞生產(chǎn)過程和產(chǎn)品兩個重點,推動清潔生產(chǎn)技術(shù)改造,提供綠色節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品,大幅提升量大面廣的中小電機、變壓器、電爐、電焊機、風(fēng)機、泵、氣體壓縮機、內(nèi)燃機等通用機電產(chǎn)品的設(shè)計效率,加快發(fā)展新能源汽車。五是堅持對外開放的基本方略,進一步提高機械工業(yè)國際化水平。堅持兩個市場并重、兩種資源并用、兩種方略（走出去、引進來）并舉的方針,進一步拓展發(fā)展空間。通過引進海外資金、優(yōu)勢技術(shù)、人才資源及高端裝備,提高與跨國公司的合作水平,提高企業(yè)國際化經(jīng)營水平。六是加強自身能力建設(shè),適應(yīng)和滿足行業(yè)發(fā)展的新需求。機械行業(yè)各級協(xié)會在推進貫徹落實規(guī)劃中,要緊密圍繞中心,突出行業(yè)特點,堅持加強自身建設(shè)與推進貫徹落實并重。協(xié)會建設(shè)要以創(chuàng)建品牌協(xié)會為載體,以黨的建設(shè)為龍頭,從基礎(chǔ)建設(shè)入手,牢固樹立大局意識、服務(wù)意識、精品意識、效益意識,加強內(nèi)部改革和隊伍建設(shè),更好發(fā)揮優(yōu)勢當(dāng)好政府部門的參謀助手、行業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)者與企業(yè)會員的服務(wù)者。
為此,王瑞祥提出了加強形勢政策學(xué)習(xí),把握方向、統(tǒng)一思想、振奮精神；加強調(diào)查研究,深入基層,改進作風(fēng),做好服務(wù)；加強行業(yè)引導(dǎo),以點帶面,點面結(jié)合,力求實效；加強基礎(chǔ)性建設(shè),夯實根基,提升素質(zhì),提高能力；加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),互通有無,攜手共進,開創(chuàng)新績等五點工作要求。
來自中機聯(lián)系統(tǒng)各專業(yè)協(xié)會、學(xué)會、事業(yè)單位和各省市機械工業(yè)協(xié)會（行辦）及企業(yè)會員單位負(fù)責(zé)人約300人出席會議。
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