去年5月頒布的廣東省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強項目，就像500個棋子，奠定的是廣東產(chǎn)業(yè)棋盤未來一段時間的布局走勢。
這500強項目，包括103個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目、100個先進(jìn)制造業(yè)項目、101個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目、100個優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目、100個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目，總投資11945億元。
如今一年過去，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強項目建設(shè)進(jìn)展如何？又對廣東現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)起到怎樣的引領(lǐng)作用？
記者昨日從省發(fā)改委獲悉，500強項目建設(shè)進(jìn)展順利，其引領(lǐng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的潛力逐步顯現(xiàn)。截至今年4月份，累計完成投資（深圳除外）約1700億元，投資完成率約15.3%；共有464個項目已開工建設(shè)，總體開工率為85%。投資額超過50億元的46個項目累計完成投資約760億元，投資完成率約10%；其中已開工項目34個，開工率為74%。
進(jìn)度幾何
優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展最快；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目開工率最高
記者了解到，在500強項目五大行業(yè)中，優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展最快，累計完成投資約465億元，投資完成率約34%，比500強項目平均水平高19個百分點，項目開工率為85%。特別是造紙、五金、有色等項目受行業(yè)景氣度高影響進(jìn)展較快，投資完成率均超過40%。
而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的項目開工率最高，為95%，高于500強項目平均水平。但累計完成投資232億元，投資完成率約10%，低于500強項目平均水平。從細(xì)分領(lǐng)域看，新能源汽車、半導(dǎo)體照明、高端新型電子信息等項目在一系列政策支持下進(jìn)展順利，投資完成率約20%，其中TCL集團(tuán)高清晰液晶電視模組一體化制造項目、東莞宏威數(shù)碼OLED顯示屏示范生產(chǎn)線等項目投資完成過半。
先進(jìn)制造業(yè)累計完成投資446億元，投資完成率約10.2%；項目開工率為92%，高于500強項目平均水平。從細(xì)分領(lǐng)域看，裝備制造、汽車、鋼鐵項目進(jìn)展較為順利，其中廣汽自主品牌乘用車項目一期工程已建成投產(chǎn)，廣鋼環(huán)保遷建湛江、中海油水深海洋工程裝備、江門南車城際軌道交通裝備基地等重大項目已開工建設(shè)。
此外，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)累計完成投資507億元，投資完成率約18%，但項目開工率僅為74%，低于500強項目平均水平。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)累計完成投資50億元，投資完成率約18%，項目開工率約89%，均高于500強項目平均水平。
從項目開工率看，江門、汕頭、中山、東莞、韶關(guān)、佛山、潮州、揭陽、梅州、河源、汕尾、云浮以及順德區(qū)等開工率較高，開工率超過500項目平均水平。從投資完成率情況看，佛山、中山、肇慶、汕頭、韶關(guān)、云浮等市投資完成率超過35%。
省發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，這與有關(guān)地市高度重視項目建設(shè)有很大關(guān)系，如佛山市順德區(qū)成立了省重點項目和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強項目建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，潮州市對入選500強項目的項目單位給予象征性獎勵，汕頭市、韶關(guān)市等在本市入選500強項目的基礎(chǔ)上抓緊開展本市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)龍頭項目遴選工作，各市還準(zhǔn)備從財政、土地、審批等方面制定措施支持項目建設(shè)。
潛力漸顯
500強項目形成示范效應(yīng)，促當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級推動產(chǎn)業(yè)鏈延伸
隨著500強項目建設(shè)的逐步完善，其對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、發(fā)展壯大地方經(jīng)濟(jì)實力的潛力逐步顯現(xiàn)。
省發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，500強項目建設(shè)對產(chǎn)業(yè)帶動的巨大潛力主要體現(xiàn)在以下四個方面：
首先是推動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。500強項目都十分注重科技研發(fā)，是當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的典范。如潮州順祥公司高效節(jié)能光源項目，該項目投資者主要經(jīng)營陶瓷生產(chǎn)，因陶瓷市場競爭激烈，在現(xiàn)有陶瓷生產(chǎn)廠房內(nèi)騰出空間，轉(zhuǎn)型投資生產(chǎn)無極燈、LED和陶瓷金鹵燈等高效節(jié)能光源產(chǎn)品。
其次是推動產(chǎn)業(yè)鏈延伸。以500強項目為核心，各地都積極采取措施，加大政策支持力度，吸引相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚其周邊發(fā)展，汕頭、中山、江門等市已取得初步成效。如汕頭市以東方鋯業(yè)公司新材料項目為依托，積極規(guī)劃建設(shè)鋯產(chǎn)業(yè)基地，目前已與中海油、中核工業(yè)集團(tuán)等央企達(dá)成入園初步意向，園區(qū)規(guī)劃5年內(nèi)實現(xiàn)產(chǎn)值超過2000億元。
第三是推動地方經(jīng)濟(jì)實力增強。500強項目產(chǎn)值大，經(jīng)濟(jì)效益高，將有助于增加地方財政收入，壯大地方經(jīng)濟(jì)實力。以肇慶市封開縣為例，華潤水泥（封開）基地百強項目規(guī)劃建設(shè)10條水泥生產(chǎn)線，已投產(chǎn)4條線，貢獻(xiàn)地方稅收超億元，是水泥項目未投產(chǎn)前當(dāng)?shù)刎斦杖氲囊槐抖唷?/p>
第四是推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。隨著500強項目的逐步建設(shè)完善，將吸引大批技術(shù)型人力資源的流入，這對于提高當(dāng)?shù)匚幕⒓夹g(shù)的交流有促進(jìn)作用，有助于推動當(dāng)?shù)爻鞘谢M(jìn)程。同時500強項目建設(shè)尤其是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)百強項目建設(shè)，將提供大量就業(yè)崗位，對提高農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展，具有較強的促進(jìn)作用。如陽春海螺水泥項目和華潤水泥（陽春）水泥項目兩個百強項目建設(shè)期和生產(chǎn)期可直接解決就業(yè)人數(shù)均超過2000人，約占2010年陽春市新增就業(yè)崗位1/5。又如梅州富農(nóng)肉雞養(yǎng)殖和綜合加工利用產(chǎn)業(yè)鏈項目，采用“公司+種苗基地+規(guī)模養(yǎng)殖基地”的經(jīng)營模式，將原來的小養(yǎng)殖戶和農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)模養(yǎng)殖戶和基地的產(chǎn)業(yè)工人，增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會，幫助農(nóng)民脫貧致富。目前該公司已聯(lián)結(jié)帶動1000多戶山區(qū)農(nóng)戶養(yǎng)雞1000多萬只，戶均增收1萬多元，項目達(dá)產(chǎn)后還將提供5000個就業(yè)崗位。
觀察
500強項目建設(shè)“卡”在哪？
不可忽視的是，500強項目建設(shè)仍存在一些影響因素。
省發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，項目建設(shè)用地緊缺是影響500強項目建設(shè)的首要因素，大部分建設(shè)進(jìn)展較慢的項目都遇到土地問題。還有融資問題，500強項目投資周期較長，資金需求量大，需要依靠銀行貸款解決項目資金。由于大部分民營企業(yè)融資抵押物有限，無法籌齊項目建設(shè)所需資金，只能將項目建設(shè)期拉長。加之當(dāng)前國家不斷提高存款準(zhǔn)備金率，提高存貸款利率，收緊銀根，影響了項目的建設(shè)進(jìn)度。
此外，受國家宏觀調(diào)控政策影響，中委煉油、中海油煉化二期擴(kuò)建等石化上游龍頭項目以及華潤（云?。┧?、梅州塔牌水泥擴(kuò)建等水泥項目都因國家尚未核準(zhǔn)而無法開工建設(shè)。這批上報國家核準(zhǔn)的項目投資巨大，如三大石化項目總投資1792億元，占先進(jìn)制造業(yè)百強項目總投資41%，這批項目尚未開工建設(shè)對500強項目完成投資影響較大。
而對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來說，也遭遇到了人才問題。“我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)鏈不完善，關(guān)鍵核心技術(shù)匱乏，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)百強項目大部分正處于項目技術(shù)成長期，核心技術(shù)要引進(jìn)消化吸收，這需要引進(jìn)大批高素質(zhì)技術(shù)人才，或與本地科研院校合作進(jìn)行關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，當(dāng)前全國各地都加大了人才工作力度，引進(jìn)高層次領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新型人才難度加大，制約了項目技術(shù)進(jìn)步步伐。”該負(fù)責(zé)人告訴記者。
對此，專家建議，500強項目遴選產(chǎn)生的時間不長，要發(fā)揮其對產(chǎn)業(yè)帶動的巨大潛力仍有待進(jìn)一步加快項目建設(shè)進(jìn)度，這涉及土地、資金、環(huán)保、人才等方方面面，需要政府的大力支持。希望能進(jìn)一步落實省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強項目建設(shè)專項資金，重點扶持一批技術(shù)含量高、帶動性強的項目建設(shè)以及圍繞龍頭項目打造相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)公共服務(wù)平臺建設(shè)。有條件的地市也要相應(yīng)設(shè)立支持現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強項目的專項資金，省市合力推動500強項目加快發(fā)展。