商務(wù)部、人力資源和社會(huì)保障部、海關(guān)總署日前聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于建設(shè)珠江三角洲地區(qū)全國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》指出，力爭(zhēng)用三年左右的時(shí)間使示范區(qū)加工貿(mào)易初步實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變，即產(chǎn)品加工由低端轉(zhuǎn)向高端、產(chǎn)業(yè)鏈由短向長(zhǎng)轉(zhuǎn)變、經(jīng)營(yíng)主體由單一向多元轉(zhuǎn)變，以及營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng)由出口為主向國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)并舉轉(zhuǎn)變。此外，意見(jiàn)提出了加強(qiáng)轉(zhuǎn)型升級(jí)融資保險(xiǎn)支持、鼓勵(lì)商業(yè)銀行、金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)示范區(qū)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的支持力度等13項(xiàng)措施。
《意見(jiàn)》明確，建設(shè)珠江三角洲地區(qū)全國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)要堅(jiān)持四大原則：一是以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，增強(qiáng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力；二是堅(jiān)持政策扶持與先行先試相結(jié)合，探索具有地方特點(diǎn)的加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)模式；三是加強(qiáng)政府引導(dǎo)，完善政策措施和指標(biāo)體系；四是實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，強(qiáng)化人力資源開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)?！? 《意見(jiàn)》指出，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，提高加工貿(mào)易整體水平，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，增加國(guó)內(nèi)收益，擴(kuò)大就業(yè)，力爭(zhēng)用三年左右的時(shí)間使示范區(qū)加工貿(mào)易初步實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變：一是產(chǎn)品加工由低端向高端轉(zhuǎn)變，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值；二是產(chǎn)業(yè)鏈由短向長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，加工貿(mào)易配套體系向研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌創(chuàng)建、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸；三是經(jīng)營(yíng)主體由單一向多元轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外資企業(yè)共同發(fā)展；四是營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng)由出口為主向國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)并舉轉(zhuǎn)變，拓展企業(yè)發(fā)展空間。 《意見(jiàn)》還提出了13項(xiàng)主要措施，分別為：創(chuàng)新加工貿(mào)易管理模式、優(yōu)化加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)布局、加快加工貿(mào)易經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)化、加快出口基地和外貿(mào)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、促進(jìn)加工貿(mào)易延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、加強(qiáng)轉(zhuǎn)型升級(jí)融資保險(xiǎn)支持、鼓勵(lì)非法人來(lái)料加工廠轉(zhuǎn)型為獨(dú)立法人企業(yè)、鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)拓展內(nèi)銷(xiāo)市場(chǎng)、加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和用工指導(dǎo)、完善職業(yè)教育培訓(xùn)體系、積極推進(jìn)保稅物流體系建設(shè)、加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保生產(chǎn)、培育轉(zhuǎn)型升級(jí)示范企業(yè)?！? 《意見(jiàn)》提出，鼓勵(lì)商業(yè)銀行、金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)示范區(qū)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的支持力度。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行支持示范區(qū)打造科技型中小企業(yè)融資平臺(tái)；中國(guó)進(jìn)出口銀行為加工貿(mào)易企業(yè)提供訂單融資、應(yīng)收賬款融資等服務(wù)；中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司通過(guò)出口信用保險(xiǎn)和國(guó)內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)為加工貿(mào)易企業(yè)提供信用風(fēng)險(xiǎn)保障和融資便利。拓寬民間融資渠道，發(fā)展小額貸款公司、融資租賃公司、村鎮(zhèn)銀行等各類(lèi)新型金融機(jī)構(gòu)，積極開(kāi)展對(duì)中小企業(yè)集合票據(jù)等新型融資工具的開(kāi)發(fā)和利用。
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