中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)中機(jī)聯(lián)）三屆四次會(huì)員大會(huì)2012年2月16-17日在北京召開(kāi)。中共中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席賈慶林為會(huì)議作重要指示。工業(yè)和信息化部總經(jīng)濟(jì)師周子學(xué)及民政部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委等相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議。全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)副主任、中機(jī)聯(lián)會(huì)長(zhǎng)王瑞祥在會(huì)上作題為《深入貫徹“十二五”規(guī)劃、大力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí),為實(shí)現(xiàn)機(jī)械工業(yè)又好又快發(fā)展而努力》的工作報(bào)告。
賈慶林在為會(huì)議作的重要批示中,對(duì)機(jī)械工業(yè)“十二五”開(kāi)局之年取得的成績(jī)和中機(jī)聯(lián)發(fā)揮的作用給予高度評(píng)價(jià),并對(duì)機(jī)械工業(yè)和中機(jī)聯(lián)下一步發(fā)展與工作提出了要求。
王瑞祥在報(bào)告中回顧和總結(jié)了2011年機(jī)械工業(yè)發(fā)展取得的成績(jī)和中機(jī)聯(lián)所做的工作及取得的成效,分析了行業(yè)發(fā)展面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)新形勢(shì),提出了2012年行業(yè)發(fā)展思路和六項(xiàng)重點(diǎn)工作。
王瑞祥說(shuō),2011年機(jī)械工業(yè)面對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境約束因素增多等諸多困難和挑戰(zhàn),緊密?chē)@貫徹落實(shí)“十二五”規(guī)劃,推進(jìn)裝備制造業(yè)、汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的實(shí)施,凝心聚力,奮力拼搏,取得了全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值16.89萬(wàn)億元,比上年增長(zhǎng)25.06%；完成工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)15.1%,高于全國(guó)工業(yè)平均增速1.2個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.2萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)21.14%；完成進(jìn)出口總額6312億美元,同比增長(zhǎng)22.84%的優(yōu)異成績(jī),行業(yè)發(fā)展繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快的良好勢(shì)頭。2011年,中機(jī)聯(lián)及各會(huì)員單位按照三屆三次會(huì)員大會(huì)提出的行業(yè)工作指導(dǎo)思想和七項(xiàng)重點(diǎn)工作,圍繞推進(jìn)“兩個(gè)規(guī)劃”和總體規(guī)劃的貫徹落實(shí),全力構(gòu)建“十二五”規(guī)劃體系,形成了一個(gè)以總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)、專(zhuān)題規(guī)劃為支撐、專(zhuān)業(yè)規(guī)劃與區(qū)域性規(guī)劃和企業(yè)規(guī)劃為基礎(chǔ)的縱橫交錯(cuò)、完整科學(xué)的規(guī)劃體系,為全行業(yè)發(fā)展制定了藍(lán)圖,明確了目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)舉措,為行業(yè)更好更快發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)；深入推進(jìn)“十二五”規(guī)劃貫徹落實(shí),發(fā)揮優(yōu)勢(shì)當(dāng)好政府部門(mén)的參謀助手,發(fā)揮行業(yè)的支撐和引領(lǐng)作用,拓展提升服務(wù)企業(yè)、會(huì)員的服務(wù)領(lǐng)域與水平；協(xié)會(huì)自身建設(shè)取得新成績(jī)。
王瑞祥指出,當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)十分復(fù)雜,經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性、不確定性上升,短期內(nèi)難以明顯好轉(zhuǎn),我國(guó)工業(yè)發(fā)展面臨的國(guó)際環(huán)境更加嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在：一是世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程曲折而乏力,以歐債危機(jī)為重點(diǎn)的金融市場(chǎng)動(dòng)蕩影響不可低估。受世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷影響,全球需求結(jié)構(gòu)出現(xiàn)新變化,各國(guó)政府限制進(jìn)口的政策措施此起彼伏,貿(mào)易保護(hù)主義呈加強(qiáng)趨勢(shì),并有政治化傾向。二是以美國(guó)為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略,對(duì)我產(chǎn)業(yè)向高端升級(jí)的前景提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。美、歐、日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體,紛紛出臺(tái)了加速發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和實(shí)施以先進(jìn)制造業(yè)為核心的“再工業(yè)化”國(guó)家戰(zhàn)略,俄羅斯、巴西、印度等新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家,加速發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)和技術(shù),對(duì)我形成了“前阻后追”的壓力。三是國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)向高端化方向發(fā)展,我具比較優(yōu)勢(shì)的中低端產(chǎn)品擴(kuò)大出口困難增大。隨著信息技術(shù)與先進(jìn)制造技術(shù)的深度融合,柔性制造、虛擬制造等日益成為世界先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的重要方向。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的跨國(guó)企業(yè)已經(jīng)構(gòu)筑了一個(gè)遍及全球的國(guó)際生產(chǎn)和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò),將繼續(xù)長(zhǎng)期占據(jù)國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。而我國(guó)機(jī)械產(chǎn)業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中尚處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的中低端,出口產(chǎn)品以中低端為主,而且缺少自主品牌,產(chǎn)品附加值低,話語(yǔ)權(quán)、議價(jià)權(quán)的缺失,使我國(guó)機(jī)械工業(yè)提升國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工地位的任務(wù)將十分困難。從國(guó)內(nèi)看,“十二五”期間,我國(guó)工業(yè)進(jìn)入了以轉(zhuǎn)型升級(jí)促進(jìn)又好又快發(fā)展的新階段,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的展模式勢(shì)在必行,轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨著新的形勢(shì)：一是實(shí)物產(chǎn)品需求總量增長(zhǎng)趨緩,但對(duì)裝備產(chǎn)品的水平及質(zhì)量要求提高；二是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際化趨勢(shì)明顯,提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力要求緊迫；三是成本上升壓力加大,行業(yè)利潤(rùn)空間被壓縮；四是資源及環(huán)境約束趨于強(qiáng)化,粗放發(fā)展模式難以為繼。為此,機(jī)械工業(yè)發(fā)展面臨著新挑戰(zhàn),轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨著處理好：大力開(kāi)拓高端市場(chǎng)需求與嚴(yán)格控制一般產(chǎn)能擴(kuò)張、加快產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品升級(jí)與提高創(chuàng)新能力、轉(zhuǎn)變粗放式生產(chǎn)方式與提高經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系、實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略與培育知名大型企業(yè)集團(tuán)和品牌、建設(shè)機(jī)械強(qiáng)國(guó)與提升可持續(xù)發(fā)展能力的五大關(guān)系。對(duì)此,全行業(yè)務(wù)必深刻認(rèn)清形勢(shì),增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)與憂患意識(shí)。
王瑞祥強(qiáng)調(diào),2012年是貫徹落實(shí)“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年,也是機(jī)械工業(yè)全力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、為建設(shè)機(jī)械強(qiáng)國(guó)奠定基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年。機(jī)械行業(yè)要認(rèn)真貫徹黨中央的決策部署,抓機(jī)遇迎挑戰(zhàn),轉(zhuǎn)壓力為動(dòng)力,站在新的起點(diǎn)上,為推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)“十二五”目標(biāo)做出新貢獻(xiàn)。2012年機(jī)械行業(yè)發(fā)展的總體思路是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和歷次中央全會(huì)精神,認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和國(guó)務(wù)院工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃的部署要求,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題,以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,以推進(jìn)落實(shí)“十二五”機(jī)械工業(yè)總體規(guī)劃為抓手,穩(wěn)增長(zhǎng)、夯基礎(chǔ)、攻高端、強(qiáng)管理,加快轉(zhuǎn)型升級(jí),提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)附加值；提高服務(wù)政府、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展能力,全力推進(jìn)“十二五”目標(biāo)任務(wù)貫徹落實(shí),促進(jìn)機(jī)械工業(yè)又好又快發(fā)展,以?xún)?yōu)異成績(jī)向黨的十八大獻(xiàn)禮。
王瑞祥特別強(qiáng)調(diào),以科學(xué)發(fā)展為主題,以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線,實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí),是機(jī)械工業(yè)突破瓶頸解決癥結(jié)的關(guān)鍵,是實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的必然要求,也是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的中心任務(wù)。轉(zhuǎn)型就是轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式,由整機(jī)帶動(dòng)零部件發(fā)展向整機(jī)與零部件并重發(fā)展轉(zhuǎn)變；由主要依靠實(shí)物生產(chǎn)帶動(dòng)向依靠實(shí)物生產(chǎn)與制造服務(wù)業(yè)協(xié)同拉動(dòng)轉(zhuǎn)變；由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗、粗放管理向主要依靠科技進(jìn)步、管理創(chuàng)新和勞動(dòng)者素質(zhì)提高轉(zhuǎn)變（簡(jiǎn)稱(chēng)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”）,由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快向創(chuàng)新型、綠色低碳型、智能制造型、服務(wù)型、內(nèi)需主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變,走新型工業(yè)化道路。升級(jí)就是全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、工藝結(jié)構(gòu),促進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)的整體優(yōu)化提升。盡快提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、提高產(chǎn)品質(zhì)量、提高經(jīng)濟(jì)附加值（簡(jiǎn)稱(chēng)“三提高”）,打造結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、核心競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。全行業(yè)要圍繞“三轉(zhuǎn)變”、“三提高”的轉(zhuǎn)型升級(jí)目標(biāo),力爭(zhēng)取得實(shí)質(zhì)性成效,為建設(shè)機(jī)械制造強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
王瑞祥提出,2012年的重點(diǎn)工作：一是把握穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào),實(shí)現(xiàn)機(jī)械工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。全行業(yè)要牢牢把握科學(xué)發(fā)展的理念和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào),將以速度、規(guī)模為先的目標(biāo)取向轉(zhuǎn)變?yōu)橐再|(zhì)量和效益為先的目標(biāo)取向。二是圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主線,深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展導(dǎo)向,著力發(fā)展基礎(chǔ)制造裝備、節(jié)能和新能源汽車(chē)、海洋工程裝備、軌道交通裝備、能源裝備及安全生產(chǎn)等裝備,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)和產(chǎn)品、技術(shù)的升級(jí)換代。三是抓住提高自主創(chuàng)新能力的中心環(huán)節(jié),為行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供支撐。要以自主創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、發(fā)展綠色低碳制造和實(shí)現(xiàn)品牌效益等作為著力的重點(diǎn),堅(jiān)持走產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的自主創(chuàng)新發(fā)展道路。要以攻高端、夯基礎(chǔ)為切入點(diǎn),充分發(fā)揮行業(yè)創(chuàng)新體系和共性技術(shù)平臺(tái)作用,大力提升原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。圍繞“開(kāi)發(fā)市場(chǎng)、搶占高端,實(shí)施差異化競(jìng)爭(zhēng)、擁有議價(jià)主導(dǎo)權(quán)”的發(fā)展導(dǎo)向,引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)加大資金和智力投入。四是繼續(xù)把節(jié)能減排擺在突出位置,為創(chuàng)建“兩型”社會(huì)履職盡責(zé)。圍繞生產(chǎn)過(guò)程和產(chǎn)品兩個(gè)重點(diǎn),推動(dòng)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造,提供綠色節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品,大幅提升量大面廣的中小電機(jī)、變壓器、電爐、電焊機(jī)、風(fēng)機(jī)、泵、氣體壓縮機(jī)、內(nèi)燃機(jī)等通用機(jī)電產(chǎn)品的設(shè)計(jì)效率,加快發(fā)展新能源汽車(chē)。五是堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本方略,進(jìn)一步提高機(jī)械工業(yè)國(guó)際化水平。堅(jiān)持兩個(gè)市場(chǎng)并重、兩種資源并用、兩種方略（走出去、引進(jìn)來(lái)）并舉的方針,進(jìn)一步拓展發(fā)展空間。通過(guò)引進(jìn)海外資金、優(yōu)勢(shì)技術(shù)、人才資源及高端裝備,提高與跨國(guó)公司的合作水平,提高企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平。六是加強(qiáng)自身能力建設(shè),適應(yīng)和滿足行業(yè)發(fā)展的新需求。機(jī)械行業(yè)各級(jí)協(xié)會(huì)在推進(jìn)貫徹落實(shí)規(guī)劃中,要緊密?chē)@中心,突出行業(yè)特點(diǎn),堅(jiān)持加強(qiáng)自身建設(shè)與推進(jìn)貫徹落實(shí)并重。協(xié)會(huì)建設(shè)要以創(chuàng)建品牌協(xié)會(huì)為載體,以黨的建設(shè)為龍頭,從基礎(chǔ)建設(shè)入手,牢固樹(shù)立大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、精品意識(shí)、效益意識(shí),加強(qiáng)內(nèi)部改革和隊(duì)伍建設(shè),更好發(fā)揮優(yōu)勢(shì)當(dāng)好政府部門(mén)的參謀助手、行業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)者與企業(yè)會(huì)員的服務(wù)者。
為此,王瑞祥提出了加強(qiáng)形勢(shì)政策學(xué)習(xí),把握方向、統(tǒng)一思想、振奮精神；加強(qiáng)調(diào)查研究,深入基層,改進(jìn)作風(fēng),做好服務(wù)；加強(qiáng)行業(yè)引導(dǎo),以點(diǎn)帶面,點(diǎn)面結(jié)合,力求實(shí)效；加強(qiáng)基礎(chǔ)性建設(shè),夯實(shí)根基,提升素質(zhì),提高能力；加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),互通有無(wú),攜手共進(jìn),開(kāi)創(chuàng)新績(jī)等五點(diǎn)工作要求。
來(lái)自中機(jī)聯(lián)系統(tǒng)各專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、事業(yè)單位和各省市機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)（行辦）及企業(yè)會(huì)員單位負(fù)責(zé)人約300人出席會(huì)議。
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