內(nèi)容摘要：中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會三屆四次會員大會2012年2月16-17日在北京召開。全國政協(xié)提案委員會副主任、中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會會長王瑞祥在大會上作主題報告，現(xiàn)將報告內(nèi)容全文發(fā)表如下，供大家學(xué)習(xí)！
為會員服務(wù)的渠道不斷拓展,服務(wù)質(zhì)量有所提高。各職能部門主動結(jié)合企業(yè)會員發(fā)展中遇到的困難問題,自選題目開展課題研究。如現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、支持中小企業(yè)金融政策、應(yīng)對貿(mào)易摩擦機(jī)制措施研究等,積極反映企業(yè)會員訴求,為政府決策提供依據(jù)。去年主動承擔(dān)的課題就有18項。同時,努力提高網(wǎng)絡(luò)及信息刊物質(zhì)量?！稒C(jī)械工業(yè)綜合動態(tài)》、《行業(yè)經(jīng)濟(jì)運行與市場分析》及相關(guān)部門舉辦的業(yè)務(wù)等內(nèi)部刊物,已成為會員了解國家方針政策、行業(yè)運行動態(tài)及中機(jī)聯(lián)工作情況的重要渠道。會刊中國機(jī)電工業(yè)雜志,加大了對企業(yè)、行業(yè)的深度報道,越來越受歡迎。中國機(jī)經(jīng)網(wǎng)發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)反應(yīng)快、時效性強(qiáng)、信息量大的優(yōu)勢,第一時間對中機(jī)聯(lián)的重大活動進(jìn)行報道, 開辟會員專區(qū),為會員及時了解行業(yè)信息和分析資料,創(chuàng)造了越來越便利的條件。為擴(kuò)大宣傳面,提升行業(yè)、會員的影響力,去年先后組織了“機(jī)械工業(yè)百強(qiáng)、汽車工業(yè)三十強(qiáng)企業(yè)”以及行業(yè)經(jīng)濟(jì)信息發(fā)布會、經(jīng)濟(jì)形勢報告會,這些活動成為了新聞媒體了解行業(yè)的重要渠道和重點報道內(nèi)容。中機(jī)聯(lián)與主要媒體和相關(guān)行業(yè)報刊的聯(lián)系更加緊密,人民日報、經(jīng)濟(jì)日報等媒體采取專訪、專題、專版等形式對機(jī)械工業(yè)和中機(jī)聯(lián)作了重點報道。特別是人民日報頭版、中央電視臺“新聞聯(lián)播”及中央幾大主流媒體對三屆三次會員會暨中機(jī)聯(lián)成立10周年紀(jì)念大會的報道,提升了行業(yè)和中機(jī)聯(lián)的社會影響力。舉辦了“中國裝備 裝備中國 走向世界”的主題宣傳活動,大力宣揚了機(jī)械工業(yè)十年成就、未來發(fā)展愿景及成功企業(yè)典型經(jīng)驗,報告會上數(shù)名知名企業(yè)家到會演講。這一系列活動對加強(qiáng)行業(yè)與社會的溝通,擴(kuò)大行業(yè)企業(yè)影響,增強(qiáng)各界對機(jī)械工業(yè)的關(guān)注支持,起到了積極作用。
3、充分發(fā)揮黨建工作優(yōu)勢,自身建設(shè)水平有了新提高。
堅持以黨建工作為龍頭,以建黨90周年為契機(jī),以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為主線,圍繞“十二五”發(fā)展,改進(jìn)加強(qiáng)黨的工作。一年中,按照國資委部署,在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,組織了對黨的十七屆四中、五中和六中全會和胡錦濤總書記“七一”重要講話精神的學(xué)習(xí)貫徹。在實現(xiàn)系統(tǒng)黨組織全覆蓋的基礎(chǔ)上,制定了中機(jī)聯(lián)黨組織工作規(guī)則、黨務(wù)公開實施意見等制度,舉辦了支部書記培訓(xùn)班,開展了調(diào)查研究,加強(qiáng)了黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和后備干部隊伍建設(shè)。開展了創(chuàng)先爭優(yōu)和向優(yōu)秀共產(chǎn)黨員滕伯樂同志學(xué)習(xí)活動,組織了紀(jì)念建黨90周年大會等系列活動,推進(jìn)了黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè),推進(jìn)了學(xué)習(xí)型黨組織和精神文明創(chuàng)建活動,促進(jìn)了黨組織政治核心和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮,促進(jìn)了中心工作任務(wù)的落實。
本著指導(dǎo)協(xié)調(diào)服務(wù)的原則,加強(qiáng)了對代管單位的管理服務(wù)。組織了48家協(xié)（學(xué)）會與67種報刊通過年檢。指導(dǎo)、組織了事業(yè)單位改革及8個協(xié)會、6個事業(yè)單位換屆考核。同時,加強(qiáng)了對報刊、出版社的管理服務(wù),組織召開了改制工作會議,解讀有關(guān)政策,積極幫助協(xié)調(diào)有關(guān)問題。結(jié)合“小金庫”專項治理,加強(qiáng)了對代管單位的財務(wù)審計監(jiān)督與預(yù)算管理,決算工作與內(nèi)部審計工作分別榮獲國資委和國家審計署表彰。
中機(jī)聯(lián)自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。通過全面總結(jié)中機(jī)聯(lián)成立十年來的工作,提煉了基本經(jīng)驗,找出了問題不足。通過政府部門高層座談會等形式聽取了建議意見,制定了改進(jìn)措施。通過邀請羅干同志參加十周年紀(jì)念會和賈慶林主席親切接見會員大會代表并做重要講話,激勵鼓舞了職工振奮精神再接再厲。通過不斷加強(qiáng)制度建設(shè)與深化人事、分配機(jī)制等內(nèi)部改革,促進(jìn)了規(guī)范化管理與干部隊伍綜合素質(zhì)的提高。通過強(qiáng)化“四個意識”與堅持科學(xué)辦會、民主辦會原則,加強(qiáng)督辦和工作考核,增強(qiáng)了執(zhí)行力與責(zé)任感、使命感,促進(jìn)了服務(wù)水平、服務(wù)能力的提升,增強(qiáng)了中機(jī)聯(lián)的凝聚力和影響力。
（三）“兩個規(guī)劃”實施的主要成果
2011年是國務(wù)院頒布實施“兩個規(guī)劃”的收官之年。在過去的三年中,中機(jī)聯(lián)與各專業(yè)協(xié)（學(xué)）會、各地機(jī)械行業(yè)組織及廣大企業(yè),舉全力搶機(jī)遇、抓落實。先后組織召開了行業(yè)大會學(xué)習(xí)宣傳、專題部署；組織行業(yè)力量分解任務(wù)、落實責(zé)任；組織調(diào)研咨詢、交流研討,服務(wù)政府,反映訴求,全力推進(jìn)貫徹落實,經(jīng)過行業(yè)的共同努力,取得了重要成果。
1、引導(dǎo)行業(yè)化危為機(jī),保持了平穩(wěn)發(fā)展的好形勢。為戰(zhàn)勝金融危機(jī),保持行業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展,中機(jī)聯(lián)率先提出了“保機(jī)械就是保工業(yè)保全局”的行業(yè)主張,經(jīng)過全行業(yè)的拼搏努力,2009年,機(jī)械工業(yè)總產(chǎn)值首次躍上10萬億元的新臺階,2010年達(dá)到14.16萬億元,2011年達(dá)到16.89萬億元。在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難,不穩(wěn)定、不確定制約因素不斷增多的環(huán)境下,機(jī)械工業(yè)以增速高于全國工業(yè)、比重保持各行業(yè)之首以及85%以上產(chǎn)品產(chǎn)量增長的業(yè)績,保持著平穩(wěn)較好的發(fā)展勢頭。并以連續(xù)五年發(fā)電設(shè)備產(chǎn)量世界第一、首次成為世界金屬加工機(jī)床第一生產(chǎn)大國、全球汽車第一產(chǎn)銷大國等驕人業(yè)績,令世人矚目。以對外貿(mào)易總額同比高于全國工業(yè)平均水平的業(yè)績,為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇回升做出了貢獻(xiàn)。
2、促進(jìn)了行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步優(yōu)化。企業(yè)兼并重組步伐加快,產(chǎn)業(yè)集中度明顯提升。三大發(fā)電設(shè)備集團(tuán)的生產(chǎn)量已占全國總產(chǎn)量的66.6%,汽車五大企業(yè)轎車產(chǎn)量占總量的71%,重型機(jī)械前6家骨干企業(yè)產(chǎn)值占行業(yè)的61%,工程機(jī)械前10家骨干企業(yè)營業(yè)收入占總營業(yè)收入的57.8%,機(jī)床工具前10家骨干企業(yè)營業(yè)收入占總營業(yè)收入的48.6%?，F(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)發(fā)展速度加快、其內(nèi)涵不斷拓展,陜鼓公司創(chuàng)建的能量轉(zhuǎn)換系統(tǒng)服務(wù)與能源基礎(chǔ)設(shè)施運營,杭氧股份延伸的交鑰匙工程與氣體產(chǎn)業(yè)等,把現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)演繹到更高層次,增收效益十分可觀。同時,產(chǎn)業(yè)布局與區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng)。三年來中機(jī)聯(lián)認(rèn)定的產(chǎn)業(yè)集群18個,全國中西部地區(qū)機(jī)械工業(yè)總產(chǎn)值增速持續(xù)快于東部,所占比重持續(xù)提升。對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,2011年機(jī)械產(chǎn)品出口的一般貿(mào)易額增速高出加工貿(mào)易增速14.4個百分點。
3、推動了行業(yè)自主創(chuàng)新,內(nèi)生增長機(jī)制已具雛形。截至目前,已建成和在建機(jī)械工業(yè)技術(shù)研究中心和重點實驗室172個；標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會等組織機(jī)構(gòu),經(jīng)過幾年發(fā)展已達(dá)260多個；產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、計量測試機(jī)構(gòu)達(dá)197個,基本覆蓋了行業(yè)的各個領(lǐng)域。同時,以三峽大型水電機(jī)組和特高壓交直流輸變電成套設(shè)備為標(biāo)志,我國重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化成效顯著。一批市場急需的高精、高速、高效,多坐標(biāo)、復(fù)合型等高檔數(shù)控機(jī)床有了較快發(fā)展；高端液氣密元器件研發(fā)攻關(guān)有了實質(zhì)性進(jìn)展。2009至2011年三年間,“中國機(jī)械工業(yè)科學(xué)技術(shù)獎”共1092項,其中20項獲得國家發(fā)明獎和科技進(jìn)步獎。僅中機(jī)聯(lián)組織的科技成果、新產(chǎn)品、新技術(shù)鑒定達(dá)939項。第二屆中國工業(yè)大獎機(jī)械工業(yè)獲獎企業(yè)和項目,占到獲獎總數(shù)的45.2%,較2007年的第一屆中國工業(yè)大獎提高了3.5倍。目前,一個以企業(yè)為主體、行業(yè)研究中心與實驗室為支撐的產(chǎn)學(xué)研用的科研工作體系已初具規(guī)模,行業(yè)自主創(chuàng)新的技術(shù)基礎(chǔ)有所加強(qiáng)。
4、推進(jìn)了行業(yè)內(nèi)外并舉,開放水平不斷提高。經(jīng)過多年的探索,機(jī)械工業(yè)開始在“引進(jìn)來”的同時擴(kuò)大“走出去”的步伐,對外開放呈現(xiàn)出三大特點：一是由注重對硬件的收購轉(zhuǎn)向更為重視對知識產(chǎn)權(quán)等軟件資源的整合和利用。一些有實力的企業(yè)并購境外技術(shù)先進(jìn)的知名企業(yè)取得了成果。如北方重工利用控股的法國NFM技術(shù)公司所擁有世界最先進(jìn)的盾構(gòu)機(jī)技術(shù),加速完成中國沈陽和法國里昂兩個世界級盾構(gòu)機(jī)研發(fā)設(shè)計和制造基地建設(shè),實現(xiàn)盾構(gòu)機(jī)核心技術(shù)的融合轉(zhuǎn)移和再提升。北京一機(jī)床并購國際知名的德國瓦德列希•科普克。濰柴動力收購意大利法拉蒂75%的股份。吉利汽車并購知名品牌沃爾沃汽車。中聯(lián)重科完成了對全球混凝土機(jī)械行業(yè)著名品牌CIFA的并購。國機(jī)集團(tuán)收購法國的MCC。三一集團(tuán)成功收購德國普茨邁斯特公司,演繹了“蛇吞象”的壯舉。二是由合資合作向更為重視引進(jìn)海外人才延伸。通過借用外腦、引進(jìn)智力等加快提升競爭力。如濰柴動力、三一集團(tuán)、柳工集團(tuán)等許多百強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)和營銷骨干都是有著豐富的國際大公司的從業(yè)背景。三是由外圍觀摩轉(zhuǎn)向爭取話語權(quán)的深度參與。近年來,行業(yè)組織的國際交往與日俱增,與機(jī)械制造主要強(qiáng)國保持著工作聯(lián)系。除與19個國家和地區(qū)的行業(yè)組織建立合作關(guān)系之外，各專業(yè)協(xié)會、學(xué)會也都加強(qiáng)了與國外同業(yè)組織的交流與合作。汽車工程學(xué)會首次當(dāng)選國際汽車工程聯(lián)合會（2012-2014）主席；電工電器、內(nèi)燃機(jī)、通用零部件、制冷空調(diào)等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作已在國際相關(guān)組織中占有9個秘書處席位,電工學(xué)會承擔(dān)了亞太電動車協(xié)會秘書處工作,并任執(zhí)行委員和秘書長等,儀器儀表行業(yè)的三項標(biāo)準(zhǔn)已被IEC采納為國際標(biāo)準(zhǔn),行業(yè)國際地位和業(yè)內(nèi)話語權(quán)逐步提升。近三年來,中機(jī)聯(lián)審批出國參展團(tuán)組就達(dá)169個,機(jī)械工業(yè)成為海外最大的投資類別,開放水平達(dá)到了一個新的高度。
二、機(jī)械工業(yè)面臨的形勢和挑戰(zhàn)
近期,國務(wù)院頒發(fā)了《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃（2011-2015年）》,這是指導(dǎo)今后五年我國工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的行動綱領(lǐng),是落實我國“十二五”規(guī)劃綱要的具體部署。規(guī)劃對“十二五”工業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨的形勢進(jìn)行了全面分析,我們要認(rèn)真學(xué)習(xí),科學(xué)認(rèn)識發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境,未雨綢繆,積極應(yīng)對,結(jié)合機(jī)械行業(yè)實際,做好各項工作。
?。ㄒ唬﹪H經(jīng)濟(jì)環(huán)境呈現(xiàn)出新態(tài)勢
當(dāng)今世界處在大發(fā)展大變革大調(diào)整之中,世界經(jīng)濟(jì)形勢總體仍將十分復(fù)雜,經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性、不確定性上升,短期內(nèi)難以明顯好轉(zhuǎn),我國工業(yè)發(fā)展面臨的國際環(huán)境更加嚴(yán)峻。
一是世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程曲折而乏力,以歐債危機(jī)為重點的金融市場動蕩影響不可低估。經(jīng)濟(jì)全球化為我國經(jīng)濟(jì)拓展發(fā)展空間提供了機(jī)遇。同時,金融危機(jī)影響深遠(yuǎn),世界經(jīng)濟(jì)增長放緩,國際貿(mào)易增速回落,國際金融市場劇烈動蕩,各類風(fēng)險明顯增多。歐債危機(jī)已成為世界經(jīng)濟(jì)面臨的主要風(fēng)險,導(dǎo)致歐洲經(jīng)濟(jì)明顯放緩。如果歐債危機(jī)繼續(xù)惡化,則歐洲經(jīng)濟(jì)有可能出現(xiàn)深度衰退,甚至波及整個世界經(jīng)濟(jì)。新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)也出現(xiàn)了明顯放緩的勢頭。聯(lián)合國預(yù)計,2012年世界經(jīng)濟(jì)增速將從2011年的2.8%下滑至2.6%,發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)增長將在去年6.1%的基礎(chǔ)上放緩到5.6%。世界經(jīng)濟(jì)將維持低速增長的態(tài)勢,而且還可能會出現(xiàn)一波三折。隨著經(jīng)濟(jì)形勢的惡化,全球需求結(jié)構(gòu)出現(xiàn)新變化,各國政府努力保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)和就業(yè),限制進(jìn)口貿(mào)易的政策措施此起彼伏,貿(mào)易保護(hù)主義呈加強(qiáng)趨勢,并有政治化傾向。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計,截止去年12月27日,國外共發(fā)起對我反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施、特保調(diào)查67起,涉案金額59億美元,被調(diào)查產(chǎn)品主要涉及鋼鐵、機(jī)電等領(lǐng)域。其中針對機(jī)械工業(yè)的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查由上年的6起增加到12起,已成為貿(mào)易摩擦的重點領(lǐng)域之一。不少國家還通過制定安全、衛(wèi)生、信息技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)、包裝標(biāo)識、環(huán)保標(biāo)志等技術(shù)壁壘限制由我國進(jìn)口產(chǎn)品。此外,圍繞市場、資源等方面的競爭更加激烈。能源資源、氣候變化等全球性問題錯綜復(fù)雜,世界經(jīng)濟(jì)的不確定性依然較大。
二是以美國為代表的發(fā)達(dá)國家實施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略,對我產(chǎn)業(yè)向高端升級的前景提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。全球范圍內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入加速成長期,信息網(wǎng)絡(luò)、生物、可再生能源等新技術(shù)正在醞釀新的突破。人工智能、機(jī)器人、數(shù)字化制造等高科技飛速發(fā)展,將重新構(gòu)建國際制造業(yè)的競爭新格局。美國、歐盟、日本等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體,將科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略,紛紛出臺了加速發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和實施以先進(jìn)制造業(yè)為核心的“再工業(yè)化”戰(zhàn)略規(guī)劃,加緊在新興科技領(lǐng)域進(jìn)行前瞻布局,通過政府補(bǔ)貼和稅收減免加大支持力度,搶占未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。俄羅斯、巴西、印度等新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家,也紛紛出臺了未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,加速發(fā)展具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)和技術(shù),實行優(yōu)惠政策承接先進(jìn)發(fā)達(dá)國家制造業(yè)轉(zhuǎn)移,對我形成了前阻后追的壓力。我們?nèi)缛狈?yīng)有的敏感和危機(jī)意識,應(yīng)對不當(dāng),貽誤時機(jī),不盡快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級,將不但無法改變現(xiàn)有的大而不強(qiáng)的被動局面,而且還會拉大我與發(fā)達(dá)國家之間的差距,并可能落伍于部分發(fā)展中國家。
三是國際市場競爭向高端化方向發(fā)展,我具比較優(yōu)勢的中低端產(chǎn)品擴(kuò)大出口困難增大。隨著信息技術(shù)與先進(jìn)制造技術(shù)的深度融合,柔性制造、虛擬制造等日益成為世界先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的重要方向。同時,圍繞信息技術(shù)發(fā)展的國際競爭日趨激烈,由此帶來商業(yè)模式、組織模式與產(chǎn)業(yè)體系的深刻變革,信息化引領(lǐng)科技發(fā)展、提升國力的作用越來越受到重視。國外跨國公司充分利用全球化的生產(chǎn)和組織模式,以核心技術(shù)和專業(yè)服務(wù)牢牢掌控著全球價值鏈的高端環(huán)節(jié)。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的跨國企業(yè)已經(jīng)構(gòu)筑了一個遍及全球的國際生產(chǎn)和營銷網(wǎng)絡(luò),隨著網(wǎng)絡(luò)的加快擴(kuò)張,將低附加值的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家,自己則專注于研發(fā)、管理、財務(wù)運作和營銷等價值增值環(huán)節(jié)中具有相當(dāng)優(yōu)勢的核心業(yè)務(wù),并憑借其核心技術(shù)優(yōu)勢,極力在高端制造業(yè)等新興領(lǐng)域?qū)で髴?zhàn)略突破,一旦這些新興產(chǎn)業(yè)成為未來的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),國際分工和全球產(chǎn)業(yè)布局將隨之發(fā)生重大變化,發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體將繼續(xù)長期占據(jù)國際產(chǎn)業(yè)競爭的制高點。我國機(jī)械產(chǎn)業(yè)在國際競爭中尚處于產(chǎn)業(yè)價值鏈的中低端,出口產(chǎn)品以中低端為主,而且缺少自主品牌,產(chǎn)品附加值低。部分行業(yè)除了在國內(nèi)惡性競爭外，為了搶占國際市場而自相殘殺競相壓價。特別是我們長期以來技術(shù)靠引進(jìn)、競爭靠價格的局面沒有得到根本扭轉(zhuǎn),在國際業(yè)內(nèi)的話語權(quán)、議價權(quán)缺失,與國際制造強(qiáng)國尚不具備高端競爭和平等對話的實力。我國機(jī)械工業(yè)提升國際產(chǎn)業(yè)分工地位的任務(wù)將十分困難。
（二）國內(nèi)發(fā)展環(huán)境出現(xiàn)了新特征
“十二五”期間,我國工業(yè)進(jìn)入了以轉(zhuǎn)型升級促進(jìn)又好又快發(fā)展的新階段,工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件沒有改變,發(fā)展趨勢向好仍然是主流。特別是今年是“十二五”規(guī)劃實施的第二年，已經(jīng)確定的目標(biāo)、任務(wù)和重點工程開始實施，各地區(qū)、各行業(yè)都要加大力度推進(jìn)規(guī)劃的落實，機(jī)械產(chǎn)品的基礎(chǔ)性、支柱性作用必將得到充分發(fā)揮，市場空間和發(fā)展?jié)摿κ强梢灶A(yù)期的。當(dāng)然，但傳統(tǒng)的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變勢在必行,工業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨著新的形勢。
一是實物產(chǎn)品需求總量增長趨緩,但對裝備產(chǎn)品的水平及質(zhì)量要求提高。“十二五”期間,我國城鎮(zhèn)化率將超過50%,內(nèi)需引導(dǎo)、消費驅(qū)動、惠及民生的一系列政策將推動消費結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級,為工業(yè)發(fā)展提供有力支撐。同時,經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、資源環(huán)境約束問題日益尖銳,經(jīng)濟(jì)增速回落與物價上漲壓力增大相互疊加,而且短期內(nèi)難以緩解,實體經(jīng)濟(jì)特別是中小企業(yè)面臨困難明顯增大,轉(zhuǎn)型升級的約束日趨強(qiáng)化,調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式迫在眉睫。迫切要求我們盡快改變靠投資、靠擴(kuò)規(guī)模、靠低廉價格取得發(fā)展的模式,盡快提高產(chǎn)業(yè)的科技水平和產(chǎn)品質(zhì)量,以適應(yīng)市場需求。
二是國內(nèi)市場國際化趨勢明顯,提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力要求緊迫。信息化發(fā)展正進(jìn)入一個新的歷史階段,信息化與工業(yè)化深度融合日益成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)在動力。近年來,資本、技術(shù)、勞動力等各類要素市場逐步健全,市場配置資源的深度廣度不斷拓展,對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流合作不斷擴(kuò)大,開放型經(jīng)濟(jì)體系不斷完善,經(jīng)濟(jì)體制活力不斷增強(qiáng)。這是發(fā)展的有利因素。與此同時,受我國經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展勢頭所吸引,國外跨國公司紛紛進(jìn)入國內(nèi)市場,國內(nèi)市場國際化趨勢明顯,民族工業(yè)、自主品牌面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。2011年，規(guī)模以上的三資企業(yè)10784家，產(chǎn)值占比20.49%，國內(nèi)市場銷售額占其產(chǎn)值的70%，出口額占機(jī)械產(chǎn)品出口額的53.52%。我國經(jīng)濟(jì)增速放緩,出口增速回落,國外貿(mào)易技術(shù)壁壘加劇,信息化和國際化水平與發(fā)達(dá)國家仍存在較大差距。我們在競爭上面臨的挑戰(zhàn)越來越嚴(yán)峻,也越來越緊迫。加快轉(zhuǎn)型升級,健全科學(xué)的與之相適應(yīng)的體制機(jī)制,努力在高端制造、基礎(chǔ)瓶頸、打造自主品牌等方面取得突破,盡快提高全行業(yè)的核心競爭力已經(jīng)刻不容緩。
三是成本上升壓力加大,行業(yè)利潤空間被壓縮。由于勞動力、燃料動力、原材料等生產(chǎn)成本上升,加之我們長期處于產(chǎn)業(yè)價值鏈的中低端,產(chǎn)品的附加值較低,使原本利潤空間偏低的狀況更加嚴(yán)峻,提高效益的難度加大。2011年受多種因素影響,行業(yè)利潤率由升轉(zhuǎn)降,主營業(yè)務(wù)收入利潤率同比下降0.2個百分點,企業(yè)的虧損面擴(kuò)大,行業(yè)利潤率下降,已成為影響實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要方面,對堅持質(zhì)量效益型發(fā)展模式提出了新要求。
四是資源及環(huán)境約束趨于強(qiáng)化,粗放發(fā)展模式難以為繼。目前,我國工業(yè)能源消耗和二氧化硫排放量均占全社會總量的70%以上,鋼鐵、煉油、乙烯等單位產(chǎn)品生產(chǎn)能耗較國際先進(jìn)水平高出10%-20%；礦產(chǎn)資源對外依存度不斷提高,原油、銅礦等已超過50%。隨著能源剛性需求持續(xù)上升,生態(tài)約束進(jìn)一步加劇,以及資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的加快推進(jìn),均對轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式形成了“倒逼機(jī)制”。加快提升機(jī)械工業(yè)生產(chǎn)過程和產(chǎn)品裝備的節(jié)能減排水平,已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。
?。ㄈC(jī)械工業(yè)發(fā)展面臨著新挑戰(zhàn)
2011年,機(jī)械工業(yè)在經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨緊的背景下,保持了較好的發(fā)展態(tài)勢。進(jìn)入新的一年,總的看,基本面沒有改變,我國仍處于戰(zhàn)略發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的機(jī)遇期,具有平穩(wěn)較快發(fā)展的條件,應(yīng)當(dāng)充滿信心。但國際與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運行不利因素的疊加,機(jī)械工業(yè)自身深層次矛盾的制約影響,增加了行業(yè)發(fā)展的復(fù)雜性和轉(zhuǎn)型升級的艱巨性、長期性。對此,必須有清醒的認(rèn)識,增強(qiáng)我們的危機(jī)感。當(dāng)前,機(jī)械工業(yè)轉(zhuǎn)型升級應(yīng)重點處理好五大關(guān)系。
一是大力開拓高端市場需求與嚴(yán)格控制一般產(chǎn)能擴(kuò)張的關(guān)系。
2011年機(jī)械工業(yè)進(jìn)口用匯高達(dá)3094億美元,比上年增長21.18%,在內(nèi)需增長趨緩已成為行業(yè)運行主要制約因素的背景下,進(jìn)口量如此之大,進(jìn)口增幅仍如此強(qiáng)勁,只能說明國內(nèi)高端裝備供給能力尚不能充分滿足各方面的需求。2011年我國機(jī)械工業(yè)與德國、日本等裝備制造業(yè)強(qiáng)國的貿(mào)易逆差分別高達(dá)578億美元和492億美元,也集中表現(xiàn)了我國在高端裝備領(lǐng)域與世界先進(jìn)水平的差距。2011年我國機(jī)械工業(yè)對外貿(mào)易雖然實現(xiàn)了123億美元的順差,但順差主要源自處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的加工貿(mào)易,而在更能反映實際產(chǎn)業(yè)競爭能力的一般貿(mào)易中,則為222億美元的巨大逆差?？梢姳M管當(dāng)前總體需求增長趨緩,但高端裝備的市場開拓仍有較大潛力。
另外,機(jī)械工業(yè)面臨著國內(nèi)外市場疲軟與需求下滑,高端裝備進(jìn)口沖擊,行業(yè)發(fā)展市場趨緊,企業(yè)生產(chǎn)成本繼續(xù)趨高,產(chǎn)成品庫存增加,應(yīng)收賬款不斷上升,部分行業(yè)競爭無序,企業(yè)利潤與新簽訂單明顯回落等諸多不利因素。據(jù)行業(yè)預(yù)測,2012年汽車、電工、機(jī)床、工程機(jī)械、農(nóng)機(jī)等行業(yè)都將結(jié)束高速增長回歸平穩(wěn)。但同時行業(yè)固定資產(chǎn)投資仍在高速增長。據(jù)去年全年統(tǒng)計,全行業(yè)完成固定資產(chǎn)投資達(dá)2.78萬億元,同比增長37.5%。機(jī)床、儀表等行業(yè)增速超過50%,汽車、電工均超過6000億元,兩個行業(yè)投資占比達(dá)到48%以上。通用基礎(chǔ)件、石化通用等行業(yè)均超過2500億元。如何有效處理好需求增長趨緩與產(chǎn)能過度擴(kuò)張的矛盾,是行業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨的一大挑戰(zhàn)。盡快提高高端裝備的研發(fā)、生產(chǎn)和供給能力,推動產(chǎn)業(yè)升級,堅持內(nèi)生增長,走質(zhì)量、效益型發(fā)展道路是必由之路。
二是加快產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品升級與提高創(chuàng)新能力的關(guān)系。
目前,在許多重點工程中,跨國公司做總包、國內(nèi)企業(yè)做分包,先進(jìn)技術(shù)靠引進(jìn)、高端產(chǎn)品靠進(jìn)口,依然是擺在機(jī)械行業(yè)面前嚴(yán)酷的現(xiàn)實。在我國機(jī)械工業(yè)的通用設(shè)備和專用設(shè)備中,高端發(fā)動機(jī)、高端機(jī)床及量具量儀,高端儀器儀表及控制系統(tǒng),均需要從國外引進(jìn)。高檔數(shù)控機(jī)床90%進(jìn)口,數(shù)控系統(tǒng)95%進(jìn)口,儀器儀表70%進(jìn)口。在基礎(chǔ)零部件領(lǐng)域,國外自動變速器在國內(nèi)市場上的份額高達(dá)78%,為高檔數(shù)控機(jī)床配套的高檔功能部件70%需要進(jìn)口,大型工程機(jī)械所需30MPA以上液壓件全部進(jìn)口；時速200公里以上的齒輪箱、2.5MW以上的風(fēng)電齒輪箱、大型煤機(jī)齒輪箱、高檔汽車鏈條、汽車發(fā)動機(jī)緊固件、高檔粉末冶金零件、高速列車制動器、大型盾構(gòu)機(jī)的電液驅(qū)動裝置、高功率密度減速器等幾乎全部進(jìn)口。我國高壓液壓元件普遍存在可靠性差、早期故障率高、使用壽命短的問題,泵、閥的使用壽命僅是國外先進(jìn)產(chǎn)品的1/3。近幾年,我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,但風(fēng)機(jī)自動化控制問題仍然未能得到有效解決。工業(yè)機(jī)器人屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)智能化標(biāo)志性產(chǎn)品,囿于不掌握原創(chuàng)的核心技術(shù)而很難有大的突破。機(jī)械工業(yè)增加值率比美國、日本以及德國低10-20個百分點。在體現(xiàn)各國技術(shù)實力的國際PCT專利申請量中,我國在裝備制造業(yè)各國中僅列第七位,為美國的1/10,日本的1/7,德國的1/5。機(jī)械工業(yè)要實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、占領(lǐng)新的發(fā)展制高點,必須集中力量、加大投入、創(chuàng)新體制機(jī)制,盡快提高科技進(jìn)步和創(chuàng)新能力,搶抓機(jī)遇,下大力破除產(chǎn)品附加值低、基礎(chǔ)發(fā)展滯后、成套能力與自主創(chuàng)新能力不足及產(chǎn)業(yè)鏈在低端的瓶頸。
三是轉(zhuǎn)變粗放式生產(chǎn)方式與提高經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。
我國機(jī)械工業(yè)能耗水平與國外先進(jìn)水平相比,存在較大差距。每噸鑄件平均能耗比日本、德國高出1倍多、比英國高出50%多,每噸鍛件平均能耗比日本高出40%多,每噸工件熱處理平均能耗比美國、日本、歐盟高出30%以上,重型機(jī)械行業(yè)煉鋼單位總能耗較國外先進(jìn)水平高出25%以上,電極消耗高出1倍到2倍。生產(chǎn)過程的材料利用率與工業(yè)發(fā)達(dá)國家相比差距也較明顯。普通模鍛件平均材料利用率較國外先進(jìn)水平低近10個百分點,軸承套圈材料平均利用率較國外先進(jìn)水平低近20個百分點。勞動生產(chǎn)率美國、德國分別是中國的7倍和6倍。當(dāng)前,在我國勞動力、土地、環(huán)境等優(yōu)勢不再明顯,政策紅利、人口紅利消耗殆盡,受多種因素影響行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)同比下降而生產(chǎn)成本繼續(xù)攀升的情況下,粗放式生產(chǎn)的增長模式已難以為繼。亟需我們通過強(qiáng)化管理,嚴(yán)格控制生產(chǎn)成本,努力降低能源材料消耗,盡快提高勞動者素質(zhì),大幅度提高勞動生產(chǎn)率、產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平,努力走出內(nèi)涵發(fā)展新路子。
四是實施“走出去”戰(zhàn)略與培育知名大型企業(yè)集團(tuán)和品牌的關(guān)系。
目前,我國已成為世界機(jī)械制造業(yè)大國,但我國的國際市場占有率如去掉加工貿(mào)易部分,只能排在美、日、德之后居第四位。機(jī)械工業(yè)尚未形成一批占有較大市場份額、具有國際競爭力的大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán),也未形成一大批水平較高的專業(yè)化協(xié)作配套廠。儀器儀表行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)的平均規(guī)模僅為年銷售額8000萬元左右,行業(yè)最大企業(yè)產(chǎn)值50億元,超過10億元的企業(yè)不到企業(yè)總數(shù)的1%。液氣密行業(yè)排名前10企業(yè)產(chǎn)值占比僅有20%左右,而德國力士樂公司年銷售額就達(dá)58億歐元,相當(dāng)于我國液氣密行業(yè)全年產(chǎn)值的90%以上。機(jī)械企業(yè)至今還沒有一個在世界上叫得響的品牌產(chǎn)品。產(chǎn)業(yè)集中度低、專業(yè)化程度低、缺乏品牌產(chǎn)品,使得我國機(jī)械工業(yè)難以形成較強(qiáng)的競爭力,也難以走出國門占領(lǐng)國際市場。這些問題必須擺在行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的高度加以重視,大力推動轉(zhuǎn)型升級的工作力度。
五是建設(shè)機(jī)械強(qiáng)國與提升可持續(xù)發(fā)展能力的關(guān)系。
根據(jù)美國某著名研究機(jī)構(gòu)預(yù)測,2011年世界各國在研發(fā)上的總投資約在1.2萬億美元,比上年增加3.6%。美國仍保持世界第一,研發(fā)投入達(dá)4050億美元,占全球研發(fā)投入的34%。從現(xiàn)階段整體來看,我國機(jī)械工業(yè)研發(fā)投入大大低于國外先進(jìn)國家水平,即使是大型企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費也僅占銷售收入1%左右,而國際各大著名公司用于科研開發(fā)的資金均占其銷售額的4%-5%,重點領(lǐng)域達(dá)10%。據(jù)國外經(jīng)驗,引進(jìn)技術(shù)與消化吸收所需資金的比例約為1∶7,而我國機(jī)械工業(yè)全行業(yè)消化吸收費用不足引進(jìn)技術(shù)經(jīng)費的10%。目前,企業(yè)的創(chuàng)新還是以外圍技術(shù)和外觀設(shè)計為主,核心技術(shù)的創(chuàng)新數(shù)量十分有限,特別是在一些高端裝備技術(shù)領(lǐng)域,國外擁有的有效發(fā)明專利數(shù)量數(shù)倍于國內(nèi)。如在發(fā)動機(jī)領(lǐng)域,國外擁有的有效發(fā)明專利數(shù)量為國內(nèi)3倍還多。全行業(yè)主持制定和參與制定的國際標(biāo)準(zhǔn)寥寥無幾,科研成果實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化速度慢,新產(chǎn)品開發(fā)周期比工業(yè)發(fā)達(dá)國家長1倍以上。同時,我國機(jī)械工業(yè)因低碳技術(shù)領(lǐng)域還達(dá)不到發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)水平,現(xiàn)已形成和陸續(xù)形成的基礎(chǔ)設(shè)施,將產(chǎn)生其生命周期內(nèi)的資金和技術(shù)鎖定效應(yīng),勢必對于產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展埋下隱患。對照節(jié)能減排的要求,我們的制造工藝、設(shè)備性能、管理水平,還遠(yuǎn)不適應(yīng),我們的產(chǎn)品還難以達(dá)到要求。
我們要認(rèn)識到,機(jī)械工業(yè)要建成機(jī)械強(qiáng)國,就要具有科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),具有較強(qiáng)的科技創(chuàng)新能力和科技研發(fā)水平,擁有一批具有國際競爭力的企業(yè)集團(tuán)和世界知名品牌,主要產(chǎn)品的技術(shù)水平、質(zhì)量性能、經(jīng)濟(jì)附加值具領(lǐng)先水平并占有相當(dāng)?shù)氖袌龇蓊~。距離強(qiáng)國目標(biāo),我們還有相當(dāng)?shù)牟罹?需要我們以百折不撓的精神,付出艱辛的努力去實現(xiàn)。
“十二五”是機(jī)械工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、上水平的攻堅期,全行業(yè)務(wù)必深刻認(rèn)清形勢,增強(qiáng)危機(jī)意識與憂患意識,切不可盲目樂觀,更不能錯失機(jī)遇。
三、2012年重點工作與總體要求
2012年是貫徹落實“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年,也是機(jī)械工業(yè)全力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級、為建設(shè)機(jī)械強(qiáng)國奠定基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年。機(jī)械工業(yè)作為工業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主戰(zhàn)場,要認(rèn)真貫徹黨中央的決策部署,抓機(jī)遇迎挑戰(zhàn),轉(zhuǎn)壓力為動力,站在新的起點上,為推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)“十二五”目標(biāo)做出新貢獻(xiàn)。
（一）2012年行業(yè)發(fā)展的總體思路
按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議與國務(wù)院工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃的總體要求,經(jīng)過中機(jī)聯(lián)會長會及匯集行業(yè)專家會商的意見,提出2012年機(jī)械工業(yè)發(fā)展的總體思路是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和歷次中央全會精神,認(rèn)真落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議和國務(wù)院工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃的部署要求,堅持以科學(xué)發(fā)展為主題,以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,以推進(jìn)落實“十二五”機(jī)械工業(yè)總體規(guī)劃為抓手,穩(wěn)增長、夯基礎(chǔ)、攻高端、強(qiáng)管理,加快轉(zhuǎn)型升級,提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)附加值；提高服務(wù)政府、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展能力,全力推進(jìn)“十二五”目標(biāo)任務(wù)貫徹落實,促進(jìn)機(jī)械工業(yè)又好又快發(fā)展,以優(yōu)異成績向黨的十八大獻(xiàn)禮。
以科學(xué)發(fā)展為主題,以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線,實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級,是機(jī)械工業(yè)突破瓶頸解決癥結(jié)的關(guān)鍵,是實現(xiàn)跨越發(fā)展的必然要求,也是當(dāng)前和今后一個時期的中心任務(wù)。轉(zhuǎn)型就是轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式,由整機(jī)帶動零部件發(fā)展向整機(jī)與零部件并重發(fā)展轉(zhuǎn)變；由主要依靠實物生產(chǎn)帶動向依靠實物生產(chǎn)與制造服務(wù)業(yè)協(xié)同拉動轉(zhuǎn)變；由主要依靠擴(kuò)大規(guī)模、增加物質(zhì)資源消耗、粗放管理向主要依靠科技進(jìn)步、管理創(chuàng)新和勞動者素質(zhì)提高轉(zhuǎn)變（簡稱“三個轉(zhuǎn)變”）,由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快向創(chuàng)新型、綠色低碳型、智能制造型、服務(wù)型、內(nèi)需主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變,走新型工業(yè)化道路。升級就是全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、工藝結(jié)構(gòu),促進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)的整體優(yōu)化提升。盡快提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、提高產(chǎn)品質(zhì)量、提高經(jīng)濟(jì)附加值（簡稱“三提高”）,打造結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、核心競爭能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
全行業(yè)要圍繞“三轉(zhuǎn)變”、“三提高”的轉(zhuǎn)型升級目標(biāo),力爭取得實質(zhì)性成效,為建設(shè)機(jī)械制造強(qiáng)國奠定堅實基礎(chǔ)。
（二）2012年重點工作
根據(jù)總體思路和目標(biāo)要求及當(dāng)前行業(yè)現(xiàn)狀,圍繞提高發(fā)展質(zhì)量效益的中心任務(wù),提出今年行業(yè)發(fā)展的六項重點工作：
1、把握穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào),實現(xiàn)機(jī)械工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。
機(jī)械工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)總量中占有較大比重,在我國工業(yè)化進(jìn)程中負(fù)有重大使命。確保機(jī)械工業(yè)平穩(wěn)較快增長,不僅涉及自身運行質(zhì)量和發(fā)展水平,更重要的是關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局。全行業(yè)要牢牢把握科學(xué)發(fā)展的理念和中央經(jīng)濟(jì)工作會議穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào),將以速度、規(guī)模為先的目標(biāo)取向轉(zhuǎn)變?yōu)橐再|(zhì)量和效益為先的目標(biāo)取向。堅持在穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中有新步伐,在穩(wěn)步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級中有新進(jìn)展,在穩(wěn)步開拓兩個市場中有新成效,在穩(wěn)步提升質(zhì)量效益的前提下,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
預(yù)計今年機(jī)械工業(yè)運行速度將在平穩(wěn)基調(diào)中溫和回落,產(chǎn)品價格也將保持平穩(wěn),但由于運營環(huán)境趨緊,生產(chǎn)成本上升,利潤增幅會有所回落。要密切關(guān)注外部環(huán)境與行業(yè)發(fā)展走勢,全面分析市場需求變化趨勢,及時調(diào)整應(yīng)對方略。要立足于內(nèi)部挖潛,努力化解成本壓力,立足于內(nèi)需市場,努力擴(kuò)大盈利空間。同時,要努力鞏固和開拓國際市場,繼續(xù)保持出口平穩(wěn)增長。力保實現(xiàn)行業(yè)年度工業(yè)總產(chǎn)值、主營業(yè)務(wù)收入增長幅度在18%左右,利潤增幅在12%左右,出口創(chuàng)匯增長幅度在15%左右,主營業(yè)務(wù)收入利潤率達(dá)到7.5%左右,國內(nèi)裝備自給率有新的提升,國際市場占有率有新的進(jìn)展,機(jī)械工業(yè)增長高于GDP增長4個百分點,高出工業(yè)平均增長水平2個百分點,繼續(xù)為保工業(yè)保全局、開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面做出新貢獻(xiàn)。
2、圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主線,深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的著力點,也是建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的必由之路。要本著“存量更新?lián)Q代、增量高端替代”的主導(dǎo)方針,以智能和清潔安全為重點,推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過不斷采用和推廣新技術(shù)、新工藝、新流程、新裝備、新材料與淘汰落后產(chǎn)能、流程再造等途徑,改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),提高先進(jìn)產(chǎn)能的比重。通過加快新興科技與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合,提高關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件及基礎(chǔ)裝備的技術(shù)水平。培育發(fā)展一批高端裝備,推進(jìn)重大技術(shù)裝備的自主創(chuàng)新,提高新產(chǎn)品產(chǎn)值的占比。按照國務(wù)院轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃重點發(fā)展導(dǎo)向,著力發(fā)展基礎(chǔ)制造裝備、節(jié)能和新能源汽車、海洋工程裝備、軌道交通裝備、能源裝備及安全生產(chǎn)等裝備,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈升級和產(chǎn)品、技術(shù)的升級換代。逐步形成以高新技術(shù)為引領(lǐng),處于價值鏈高端和產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié),能夠提升整個產(chǎn)業(yè)核心競爭力的高端裝備制造業(yè)。
產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整要遵循“以產(chǎn)業(yè)鏈條為紐帶、優(yōu)勢互補(bǔ)配套發(fā)展”的基本思路,以大型骨干主機(jī)企業(yè)為龍頭,上下游“專、精、特、新”中小企業(yè)為配套,各顯優(yōu)勢、集聚發(fā)展,形成相互依存的利益共同體。同時,要依據(jù)“找齊短板,做強(qiáng)主業(yè)”的指導(dǎo)思想,利用工業(yè)領(lǐng)域八大重點行業(yè)企業(yè)兼并重組的契機(jī),進(jìn)一步加大企業(yè)資源整合、兼并重組的力度,不斷提高企業(yè)應(yīng)變能力和產(chǎn)業(yè)集中度。要注意從源頭上遏制重復(fù)建設(shè)、外延式擴(kuò)張,并妥善有效地整合過剩產(chǎn)能。按照“布局合理、特色鮮明、集約高效、生態(tài)環(huán)保”的原則,推動產(chǎn)業(yè)集聚和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。
經(jīng)營結(jié)構(gòu)要按照構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的發(fā)展理念,強(qiáng)化效率、成本與風(fēng)險防范意識,加快建立與之相適應(yīng)的體制機(jī)制。并按照國際化市場視野發(fā)展主業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈,加快信息化與工業(yè)化深度融合,加快發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè),特別是開拓裝備工業(yè)高技術(shù)服務(wù)業(yè),制造服務(wù)業(yè)收入占比力爭達(dá)到15%以上。產(chǎn)品的質(zhì)量、工藝水平代表一個民族的精神,代表一個企業(yè)的精神,是企業(yè)興旺發(fā)達(dá)的標(biāo)志。要大力實施質(zhì)量和品牌戰(zhàn)略,從解決設(shè)計、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝、檢驗檢測等薄弱環(huán)節(jié)入手,切實解決產(chǎn)品質(zhì)量不高的問題。要推動建立全員、全方位、全生命周期的質(zhì)量管理體系,控制生產(chǎn)成本,提高生產(chǎn)效率,提高經(jīng)濟(jì)效益。要推進(jìn)行業(yè)企業(yè)誠信建設(shè)與品牌發(fā)展的多元化、系列化、差異化,特別是國際化品牌的創(chuàng)建,提高市場占有率和產(chǎn)品信譽(yù)度。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提高發(fā)展質(zhì)量和效益,促進(jìn)建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,為做優(yōu)做強(qiáng)機(jī)械工業(yè)奠定基礎(chǔ)。
3、抓住提高自主創(chuàng)新能力的中心環(huán)節(jié),為行業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供支撐。
創(chuàng)新是可持續(xù)發(fā)展的靈魂,自主是基業(yè)長青的保障。要將步入自主創(chuàng)新驅(qū)動、發(fā)展綠色低碳制造和實現(xiàn)品牌效益等作為著力的重點,堅持觀念、思維、體制和機(jī)制的創(chuàng)新,堅持走產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的自主創(chuàng)新發(fā)展道路。要以攻高端、夯基礎(chǔ)為切入點,充分發(fā)揮行業(yè)創(chuàng)新體系和共性技術(shù)平臺作用,依托國家重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化項目,利用國外先進(jìn)技術(shù)、智力和優(yōu)質(zhì)資源,深入開展聯(lián)合攻關(guān)和群眾性的創(chuàng)新活動,大力提升原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力,促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長發(fā)展路子的形成。要圍繞“開發(fā)市場、搶占高端,實施差異化競爭、擁有議價主導(dǎo)權(quán)”的發(fā)展導(dǎo)向,積極引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)加大資金和智力投入,研發(fā)投入占比要提高到銷售總額的2%-3%,進(jìn)一步滿足產(chǎn)品更新?lián)Q代和市場競爭的要求。同時,支持企業(yè)參與國家科技支撐計劃和重點項目、建立海外研發(fā)基地,鼓勵企業(yè)兼并收購海外科技企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu),為企業(yè)提供技術(shù)咨詢與各種服務(wù),培育企業(yè)真正成為自主創(chuàng)新的主體。要繼續(xù)發(fā)揮國家和行業(yè)工程研究中心、實驗室共性技術(shù)供給平臺和創(chuàng)新聯(lián)盟的功能,依托國家重點工程項目,力爭在高端領(lǐng)域、高端裝備與關(guān)鍵核心技術(shù)上有新突破。
汽車產(chǎn)業(yè)要按照規(guī)劃要求,堅持節(jié)能與新能源汽車發(fā)展并舉的方針,一方面要加強(qiáng)傳統(tǒng)汽車工業(yè)的技術(shù)改造,提高傳統(tǒng)汽車節(jié)能環(huán)保與安全水平,加快升級換代。一方面要加快純電動、插電式混合動力等新能源和節(jié)能汽車的研發(fā)。要組織力量、整合資源,盡快掌握先進(jìn)內(nèi)燃機(jī)、高效變速器、輕量化車身等關(guān)鍵技術(shù),突破動力電池、驅(qū)動電機(jī)、電子管控系統(tǒng)等核心技術(shù),建立完善標(biāo)準(zhǔn)體系,大力推進(jìn)自主品牌建設(shè),為建設(shè)汽車強(qiáng)國奠定堅實基礎(chǔ)。
機(jī)床行業(yè)要針對用戶中高檔數(shù)控機(jī)床與數(shù)控系統(tǒng)、功能部件國內(nèi)市場占有率低的問題,著力提升中高檔數(shù)控機(jī)床與功能部件的自主能力,著力提升面向中高端市場的綜合服務(wù)能力,使中高檔數(shù)控機(jī)床的市場競爭力明顯提升,國內(nèi)市場占有率顯著提高,逐步向數(shù)控機(jī)床強(qiáng)國邁進(jìn)。其他各行業(yè)、產(chǎn)業(yè)也都要瞄準(zhǔn)高端目標(biāo),研究提出具體措施。
要認(rèn)真按照“三基”規(guī)劃要求,堅持主機(jī)生產(chǎn)與零部件生產(chǎn)并重的方針,針對存在的突出問題,圍繞配套需求,重點在基礎(chǔ)件、基礎(chǔ)制造工藝、基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)方面有新突破。在發(fā)展新產(chǎn)品與科技成果轉(zhuǎn)化方面有新突破。要加強(qiáng)對標(biāo)管理,對標(biāo)國際先進(jìn)水平,從產(chǎn)品設(shè)計、制造工藝及業(yè)務(wù)鏈、價值鏈入手,從進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量、技術(shù)含量反映出來的差距入手,分析存在問題,制定解決的計劃與措施。著力解決基礎(chǔ)薄弱、關(guān)鍵技術(shù)短缺、成套設(shè)計能力不足的瓶頸制約問題。
要加快完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,按照轉(zhuǎn)型升級的要求,加大產(chǎn)業(yè)升級換代、節(jié)能環(huán)保、綠色制造等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。依托科技重大專項,研制一批高端、智能裝備、新興裝備的關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)更多技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為國際標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)我國在國際標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的影響力和話語權(quán)。要注重自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用和保護(hù),注重創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用,為行業(yè)創(chuàng)新能力的提升提供有力支撐。
4、繼續(xù)把節(jié)能減排擺在突出位置,為創(chuàng)建“兩型”社會履職盡責(zé)。
節(jié)能減排是我國進(jìn)入重工業(yè)化發(fā)展階段的必然選擇,也是中國作為負(fù)責(zé)任大國對國際的承諾。機(jī)械工業(yè)節(jié)能減排包含多重職責(zé),一是推行清潔生產(chǎn)與綠色制造。圍繞生產(chǎn)過程和產(chǎn)品兩個重點,推動清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。按照機(jī)械工業(yè)萬元工業(yè)增加值綜合能耗年均下降5.9%的要求,推廣節(jié)能技術(shù)、低碳技術(shù),淘汰落后產(chǎn)能,形成低投入、低消耗、低排放和高效率業(yè)態(tài)模式。尤其是高耗能環(huán)節(jié)的熱加工企業(yè)、鋼鐵等原材料消耗大戶,要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,工作過細(xì)、扎實見效,并要形成制度化、長效化。二是提供綠色節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。機(jī)械產(chǎn)品要逐步實現(xiàn)環(huán)保綠色全覆蓋,當(dāng)前著力點是大幅提升量大面廣的通用機(jī)電產(chǎn)品的設(shè)計效率,包括中小電機(jī)、變壓器、電爐、電焊機(jī)、風(fēng)機(jī)、泵、氣體壓縮機(jī)、內(nèi)燃機(jī)等。要加快新能源汽車的發(fā)展。同時,依托國家重大節(jié)能改造工程、城市生活垃圾處理示范工程、重點流域治理及工業(yè)污染治理工程和公共安全事件處理等,加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備和應(yīng)急救災(zāi)裝備,不斷滿足國民經(jīng)濟(jì)各部門節(jié)能減排和環(huán)境治理對技術(shù)裝備的要求。三是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和再制造產(chǎn)業(yè)。按照工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃要求,以汽車零部件、工程機(jī)械、機(jī)床、文化辦公設(shè)備等為重點,組織實施機(jī)電產(chǎn)品再制造試點,開展再制造產(chǎn)品認(rèn)定,培育一批示范企業(yè),促進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模化有序發(fā)展。機(jī)械工業(yè)要具有超前意識、責(zé)任意識,為完成“十二五”控制溫室氣體排放提供保障,為創(chuàng)建“兩型”社會做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
5、堅持對外開放的基本方略,進(jìn)一步提高機(jī)械工業(yè)國際化水平。
繼續(xù)堅持兩個市場并重、兩種資源并用、兩種方略（走出去、引進(jìn)來）并舉的方針,進(jìn)一步拓展發(fā)展空間,搶占制高點,尋求新途徑。
通過引進(jìn)海外資金、優(yōu)勢技術(shù)、人才資源及高端裝備,提高與跨國公司的合作水平,提高企業(yè)國際化經(jīng)營水平。同時,掌握一批核心技術(shù),提升軟實力,實現(xiàn)再創(chuàng)新?，F(xiàn)階段通過技術(shù)支持與服務(wù)指導(dǎo),加快推進(jìn)擁有自主品牌產(chǎn)品出口,加快推進(jìn)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的成套設(shè)備出口,在推進(jìn)出口結(jié)構(gòu)升級中擴(kuò)大出口規(guī)模,實現(xiàn)質(zhì)和量的雙提升,改變中國產(chǎn)品低端、低價值和代工的國際形象。通過利用“兩個市場”、“兩種資源”,加快“走出去”步伐。要積極創(chuàng)造條件,瞄準(zhǔn)國際市場需求,發(fā)揮比較優(yōu)勢,轉(zhuǎn)移部分生產(chǎn)能力,開展境外能源資源的開發(fā)合作,承攬工程項目、跨國并購、建立營銷網(wǎng)絡(luò),開展全球范圍的資源配置與價值鏈整合,既有的放矢地轉(zhuǎn)移部分過剩先進(jìn)產(chǎn)能,取得結(jié)構(gòu)調(diào)整與市場開拓的雙贏效果,又為搶占產(chǎn)業(yè)制高點和擴(kuò)大企業(yè)知名度提供途徑。
加強(qiáng)國際交流,主動爭取參與國際行業(yè)組織活動,創(chuàng)造條件進(jìn)入相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和相關(guān)的工作領(lǐng)域,不斷擴(kuò)大影響,爭取更多的話語權(quán)。加強(qiáng)對展覽展會和論壇的引導(dǎo),不斷提高水平,注重實際效果,逐步做出品牌,努力為企業(yè)搭建展示成果、加強(qiáng)交流與合作的平臺,為推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、做優(yōu)做強(qiáng)提供服務(wù)。
在實施對外開放的戰(zhàn)略中,企業(yè)作為主體應(yīng)始終處在前沿,各級行業(yè)組織要加強(qiáng)為企業(yè)特別是中小企業(yè)的服務(wù),反映其訴求,組織產(chǎn)業(yè)預(yù)警及反傾銷調(diào)查,保護(hù)知識產(chǎn)權(quán),維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益,及時提供市場信息、技術(shù)支持及各種咨詢服務(wù),為企業(yè)創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境。
6、加強(qiáng)自身能力建設(shè),適應(yīng)和滿足行業(yè)發(fā)展的新需求。
以黨的十七屆六中全會精神為指導(dǎo),繼續(xù)堅持“兩手抓”的方針,積極引導(dǎo)企業(yè)深入開展以共同價值觀為核心的企業(yè)文化建設(shè)與精神文明建設(shè),以提升技能為重點的職工培訓(xùn)與崗位創(chuàng)新等活動,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)職工為完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)建功立業(yè)。要按照“十二五”行業(yè)企業(yè)管理規(guī)劃的目標(biāo)要求,以創(chuàng)建管理進(jìn)步示范企業(yè)、群眾性質(zhì)量管理活動為載體,強(qiáng)化管理創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新,不斷提升企業(yè)現(xiàn)代化管理水平。要按照國家與行業(yè)“十二五”人才培養(yǎng)規(guī)劃的部署和目標(biāo),進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)人才隊伍建設(shè),提高職工素質(zhì),培育適應(yīng)行業(yè)發(fā)展需要的各類人才,為行業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供智力支撐。
各級行業(yè)組織在推進(jìn)貫徹落實規(guī)劃中,要緊密圍繞中心,突出行業(yè)特點,堅持加強(qiáng)自身建設(shè)與推進(jìn)貫徹落實并重。協(xié)會建設(shè)要以創(chuàng)建品牌協(xié)會為載體,以黨的建設(shè)為龍頭,從基礎(chǔ)建設(shè)入手,繼續(xù)強(qiáng)化觀念更新和牢固樹立大局意識、服務(wù)意識、精品意識、效益意識,繼續(xù)加強(qiáng)內(nèi)部改革和隊伍建設(shè),繼續(xù)健全科學(xué)民主辦會的體制機(jī)制,爭創(chuàng)一流行業(yè)協(xié)會。協(xié)會服務(wù)要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng),堅持重心下移,本著“有為有位、有位更有為”的原則,圍繞推進(jìn)規(guī)劃落實和年度任務(wù)完成,認(rèn)真研究提出本區(qū)域、本行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的工作思路、目標(biāo)任務(wù)、具體措施,加強(qiáng)指導(dǎo)引領(lǐng)工作,更好發(fā)揮優(yōu)勢當(dāng)好政府部門的參謀助手、行業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)者與企業(yè)會員的服務(wù)者。要注意抓住經(jīng)濟(jì)運行與轉(zhuǎn)型升級中的突出矛盾,及時研究、及時反映、及時提出對策建議,以適應(yīng)和滿足行業(yè)發(fā)展的新需求和新期待,體現(xiàn)協(xié)會組織不可或缺和不可替代的自身價值。
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行業(yè)轉(zhuǎn)型升級涉及理念的轉(zhuǎn)變、模式的轉(zhuǎn)型和路徑的創(chuàng)新,是一個戰(zhàn)略性、全局性、系統(tǒng)性的變革過程,必須堅持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變,在轉(zhuǎn)變中促發(fā)展,必須堅持上下同心打有準(zhǔn)備之戰(zhàn)。為確保任務(wù)目標(biāo)完成,現(xiàn)提出五點工作要求：
1、加強(qiáng)形勢政策學(xué)習(xí),把握方向、統(tǒng)一思想、振奮精神。
當(dāng)前,國內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)形勢錯綜復(fù)雜,行業(yè)經(jīng)濟(jì)運行中新的情況已見端倪,機(jī)械工業(yè)轉(zhuǎn)型升級將面臨十分嚴(yán)峻的考驗。去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議,科學(xué)總結(jié)了“十二五”開局之年的工作,深入分析了當(dāng)前面臨的形勢,針對經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾問題,提出了把握穩(wěn)中求進(jìn)的總體基調(diào),對于我們縱覽全局、統(tǒng)一思想,堅定信心、凝聚力量,實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展意義重大。近期,國務(wù)院又頒布了2011-2015年工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃,對工業(yè)轉(zhuǎn)型升級做出部署,為我們做好行業(yè)工作指明了方向。今年還將召開黨的十八次代表大會,又將是黨的歷史上一次里程碑式的重要會議,必將對國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生重大影響。
各級行業(yè)組織、企事業(yè)單位,一定要緊密結(jié)合實際,及時組織干部職工學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院的方針政策,學(xué)習(xí)黨的十八大精神,學(xué)習(xí)工業(yè)及行業(yè)的相關(guān)規(guī)劃。通過學(xué)習(xí)自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央對國內(nèi)外形勢的分析判斷上來,統(tǒng)一到中央對今年經(jīng)濟(jì)工作的決策部署和總體要求上來,統(tǒng)一到確保完成“十二五”規(guī)劃確定的任務(wù)目標(biāo)上來。通過學(xué)習(xí)進(jìn)一步統(tǒng)一思想、振奮精神,破除盲目樂觀或悲觀畏難情緒,增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和緊迫感,提高正確判斷形勢和科學(xué)決策的水平能力,為確保全年目標(biāo)任務(wù)完成打好思想基礎(chǔ)。同時,要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)由江澤民同志作序、多位領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)心、編撰的《中國電機(jī)工業(yè)發(fā)展史》一書,以幫助廣大干部職工了解歷史,繼承傳統(tǒng),面向未來,開創(chuàng)電機(jī)乃至機(jī)械工業(yè)發(fā)展新的局面。
2、加強(qiáng)調(diào)查研究,深入基層,改進(jìn)作風(fēng),做好服務(wù)。
廣大企業(yè)、科研院所是機(jī)械工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和振興發(fā)展的主體力量,是各級行業(yè)組織主要的依靠和服務(wù)對象。行業(yè)協(xié)會雖然沒有了行政管理職能,但具有連接政府、引導(dǎo)行業(yè)、服務(wù)企業(yè)會員的獨特優(yōu)勢,是協(xié)助政府加強(qiáng)行業(yè)管理的重要支撐。各級行業(yè)組織要牢固樹立以行業(yè)為根、以服務(wù)為本的理念,準(zhǔn)確把握功能定位,注重在轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、深入基層、改進(jìn)服務(wù)上下功夫。本著“量力而行、盡力而為”的原則,凡協(xié)會能辦的一定要千方百計辦好。凡是需要聯(lián)合去辦的事情要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),形成合力,共同去辦。凡是協(xié)會自身不能解決而行業(yè)企業(yè)發(fā)展需要辦的事情,要積極向政府部門反映,尋求解決辦法。目前,各協(xié)（學(xué)）會、事業(yè)單位都制定了今年的工作計劃,要運用好自身資源,搭建好服務(wù)平臺,發(fā)揮好服務(wù)功能。
中機(jī)聯(lián)已確定今年為“規(guī)劃貫徹落實年”,提出了重心下移、深入基層、做好服務(wù)的工作要求,并根據(jù)去年調(diào)研中大家提出的意見建議, 通過編制服務(wù)手冊、加強(qiáng)信息溝通、擴(kuò)大會員組織和加強(qiáng)典型宣傳等內(nèi)容,努力改進(jìn)方式、擴(kuò)大渠道、提高質(zhì)量,加強(qiáng)服務(wù)工作。希望各區(qū)域性、專業(yè)性協(xié)（學(xué)）會也要緊密結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)的實際,有針對性地開展一些專題調(diào)研活動,及時發(fā)現(xiàn)問題、發(fā)現(xiàn)典型、了解訴求,實實在在地幫助企業(yè)解決實際問題。調(diào)研和工作的情況要隨時交流,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,努力形成凝心聚力,共同為行業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計出力的良好局面。
3、加強(qiáng)行業(yè)引導(dǎo),以點帶面,點面結(jié)合,力求實效。
轉(zhuǎn)型升級是新一年乃至今后幾年全行業(yè)工作的重中之重。中機(jī)聯(lián)、各專業(yè)協(xié)（學(xué)）會、區(qū)域性行業(yè)組織及廣大企事業(yè)單位,要主動形成合力,全力推進(jìn)。在推進(jìn)中,要注意及時提供內(nèi)外部形勢環(huán)境變化的動態(tài)信息,加強(qiáng)引導(dǎo)服務(wù)。要注意及時發(fā)現(xiàn)推進(jìn)工作中的困難問題,快速反映,努力化解。要注意發(fā)現(xiàn)和培育行業(yè)、企業(yè)在實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級中的典型及經(jīng)驗做法,及時總結(jié)推廣。中機(jī)聯(lián)計劃在今年下半年召開行業(yè)推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級現(xiàn)場交流會,通過觀摩學(xué)習(xí)、大會交流研討等形式,樹立一批典型,推出一批經(jīng)驗,梳理一些問題,形成一些思路,達(dá)到深入推進(jìn)的目的。
4、加強(qiáng)基礎(chǔ)性建設(shè),夯實根基,提升素質(zhì),提高能力。
行業(yè)經(jīng)濟(jì)信息平臺是服務(wù)政府、行業(yè)和廣大企業(yè)、會員的重要渠道。要進(jìn)一步在健全體系、加強(qiáng)分析、提升質(zhì)量、及時服務(wù)上下功夫,發(fā)揮好信息咨詢、發(fā)展導(dǎo)向、工作指導(dǎo)作用。行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺體系是實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的技術(shù)基礎(chǔ),經(jīng)過幾年努力現(xiàn)已形成一定規(guī)模。要進(jìn)一步在科技攻關(guān)、創(chuàng)新聯(lián)盟、成果推廣、項目評估和健全管理機(jī)制上加大力度,進(jìn)一步完善科技獎的評審方式、管理制度和信息化管理方法,不斷提升科技創(chuàng)新平臺的服務(wù)能力。質(zhì)量平臺服務(wù)體系是提高產(chǎn)品質(zhì)量、推進(jìn)品牌和誠信建設(shè)的重要載體。要抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的有利契機(jī),在進(jìn)一步健全行規(guī)行約、改善質(zhì)量環(huán)境、培育認(rèn)定優(yōu)質(zhì)品牌、構(gòu)建質(zhì)量預(yù)警機(jī)制等方面有所突破。標(biāo)準(zhǔn)化工作平臺體系是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)上水平、對接國際先進(jìn)產(chǎn)業(yè)的重要橋梁。要在完善標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)布局、加快高端與新興產(chǎn)業(yè)裝備等高技術(shù)含量標(biāo)準(zhǔn)、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代標(biāo)準(zhǔn)與加速自主技術(shù)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、市場化的標(biāo)準(zhǔn)制修訂上著力,為提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力做出新貢獻(xiàn)。重大技術(shù)裝備與專家咨詢服務(wù)體系,是服務(wù)國家重點工程與全國機(jī)械工業(yè)及會員的骨干力量。要繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢,緊密圍繞中心和會員需求做好服務(wù)。國際化合作與交流服務(wù)平臺是引導(dǎo)企業(yè)融入世界產(chǎn)業(yè)大舞臺的重要通道,要進(jìn)一步在為企業(yè)會員提供咨詢、開展產(chǎn)業(yè)預(yù)警、搭建貿(mào)易交流平臺、開拓兩個市場、用好兩種資源上有所建樹。人才培育與企業(yè)管理、新聞媒介平臺體系是提升行業(yè)整體素質(zhì)、促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要環(huán)節(jié),要圍繞推進(jìn)專項規(guī)劃落實,重點在工作的深度和廣度上做文章,在緊密結(jié)合企業(yè)實際力求實效上做文章,在選樹好典型帶動全面上做文章,提升行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的軟實力。行業(yè)的各項工作都要按照轉(zhuǎn)型升級的總體要求,在夯實基礎(chǔ)、提升能力、做好服務(wù)中有新的進(jìn)步。
5、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),互通有無,攜手共進(jìn),開創(chuàng)新績
機(jī)械工業(yè)轉(zhuǎn)型升級是一項長期任務(wù),也是一項系統(tǒng)工程,必須堅持全行業(yè)一盤棋,上下同心,攜手共進(jìn)。要進(jìn)一步健全信息溝通傳遞機(jī)制,運用通訊網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化手段,形成日常信息常態(tài)化傳遞、重大信息及時報告的工作制度,做到專業(yè)、地區(qū)、會員之間的信息互通有無,資源共享,做到重大問題有渠道、有反映、有受理,并能及時有研究、有回應(yīng)、有對策。要進(jìn)一步加強(qiáng)交流學(xué)習(xí)與資源力量的整合,強(qiáng)化全局意識與團(tuán)結(jié)協(xié)作精神,促進(jìn)好思路、好經(jīng)驗的廣泛傳播普及,促進(jìn)行業(yè)力量的整合與資源的合理利用。要進(jìn)一步加強(qiáng)工作創(chuàng)新,注重學(xué)習(xí)樹立新理念、新思維,關(guān)注總結(jié)新做法、新方式,支持傳揚新發(fā)明、新創(chuàng)造,共同為行業(yè)創(chuàng)新服務(wù)貢獻(xiàn)一份力量。
同志們,新一年的工作已經(jīng)全面展開。面對新的機(jī)遇與挑戰(zhàn),我們相信,在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)和“十二五”規(guī)劃綱要與轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃的指導(dǎo)下,機(jī)械行業(yè)職工一定會繼續(xù)發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng),團(tuán)結(jié)拼搏,開拓進(jìn)取,以全新的面貌和行動,為推進(jìn)機(jī)械工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)由大到強(qiáng)的奮斗目標(biāo)做出更大貢獻(xiàn)。
全國政協(xié)提案委員會副主任、中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會會長王瑞祥
同志們：
中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會三屆四次會員大會的主題是,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大及歷次中央全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,認(rèn)真貫徹國務(wù)院《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃》,以貫徹落實機(jī)械工業(yè)“十二五”規(guī)劃為抓手,總結(jié)工作,分析形勢,研究對策,部署任務(wù),大力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級,實現(xiàn)機(jī)械工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。
剛才,宣讀了中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林同志的賀信。賈主席對中機(jī)聯(lián)及全行業(yè)取得的成績給予充分肯定,再一次強(qiáng)調(diào)了機(jī)械工業(yè)重要的地位和作用,對如何把握穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào),加快轉(zhuǎn)型升級,推動機(jī)械工業(yè)振興發(fā)展,實現(xiàn)由大到強(qiáng),提出了殷切希望。這必將對全行業(yè)廣大職工產(chǎn)生巨大的鼓舞、激勵作用,我們要很好學(xué)習(xí)、認(rèn)真貫徹。工信部周子學(xué)總經(jīng)濟(jì)師代表工信部作了重要講話,特別是圍繞轉(zhuǎn)型升級,深刻闡述了重大意義、八項重點任務(wù)和主要措施,分析了當(dāng)前面臨的形勢,強(qiáng)調(diào)了要重點抓好的八項工作、實施的六項工程與活動,以及扎實推進(jìn)裝備制造業(yè)由大到強(qiáng)的工作重點和主要重點任務(wù),對中機(jī)聯(lián)的工作提出了希望。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實。
下面,我講三個方面意見。
一、2011年工作回顧
?。ㄒ唬?011年行業(yè)經(jīng)濟(jì)運行總體情況
2011年是不同尋常的一年。面對著“十二五”開局的全面起步,以及國內(nèi)外環(huán)境約束因素增多等諸多困難和挑戰(zhàn),機(jī)械行業(yè)職工在黨的方針政策指引下,緊密圍繞行業(yè)“十二五”規(guī)劃的貫徹落實,全力推進(jìn)裝備制造業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃（以下簡稱“兩個規(guī)劃”）的實施,凝心聚力,奮力拼搏,繼續(xù)保持了行業(yè)經(jīng)濟(jì)運行的較好態(tài)勢。全年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值16.89萬億元,比上年增長25.06%；完成工業(yè)增加值同比增長15.1%,高于全國工業(yè)平均增速（13.9%）1.2個百分點,在工業(yè)中所占比重為18.57%,仍居各主要行業(yè)首位；實現(xiàn)利潤1.2萬億元,同比增長21.14%,進(jìn)出口總額6312億美元,同比增長22.84%。2011年行業(yè)經(jīng)濟(jì)運行有以下特點：
一是主要產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長。在統(tǒng)計的120種產(chǎn)品中,85%的產(chǎn)品保持增長。其中：發(fā)電設(shè)備1.4億千瓦,比上年增長14.1%；金屬切削機(jī)床86萬臺,比上年增長15.11%,其中數(shù)控機(jī)床25.7萬臺,比上年增長20.6%,均創(chuàng)歷史新高；汽車產(chǎn)銷分別完成1842萬輛和1850萬輛,分別增長0.84%和2.45%。
二是結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極成效。表現(xiàn)之一是主機(jī)產(chǎn)品升級加快。以水電、核電、風(fēng)電為代表的清潔能源設(shè)備在發(fā)電設(shè)備總產(chǎn)量中所占的比重較上年提高2個百分點；數(shù)控機(jī)床產(chǎn)量增速高于普通機(jī)床增速5個百分點；大中型拖拉機(jī)增長快于小型拖拉機(jī)近20個百分點。表現(xiàn)之二是關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件自主化勢頭喜人,投資力度明顯加大,創(chuàng)新成果紛紛涌現(xiàn)。表現(xiàn)之三是區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng),全年東、中、西部地區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)值同比分別增長22.61%、32.38%和27.06%,中西部發(fā)展明顯快于東部,中、西部地區(qū)在機(jī)械工業(yè)中所占的比重比上年分別提高1.5和0.27個百分點。
三是自主創(chuàng)新能力逐步增強(qiáng)。高端儀表發(fā)展勢頭強(qiáng)勁,如高技術(shù)產(chǎn)品DCS系統(tǒng),國產(chǎn)化取得了長足進(jìn)展。一些重大裝備產(chǎn)品如天然氣長輸管線加壓站設(shè)備國產(chǎn)化取得突破,兩萬千瓦級的壓縮機(jī)、拖動電機(jī)、變頻裝置和管線閥門研制成功。一批國家重點工程和項目的關(guān)鍵液氣密產(chǎn)品和制造技術(shù)獲得突破,工程機(jī)械用高壓液壓油缸、為核電配套的核級密封等一大批高端產(chǎn)品已實現(xiàn)替代進(jìn)口。目前二代改進(jìn)型百萬千瓦壓水堆核電關(guān)鍵設(shè)備自主化率已達(dá)70%左右。
四是經(jīng)濟(jì)效益質(zhì)量保持穩(wěn)定。全年機(jī)械工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額1.2萬億元,同比增長21.14%；上繳稅金總額5672億元,同比增長22.32%；機(jī)械工業(yè)總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率為15.31%,企業(yè)成本費用利潤率為7.96%,產(chǎn)品產(chǎn)銷率97.68%,主營業(yè)務(wù)收入利潤率為7.29%；企業(yè)流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率為2.12次,同比加快0.08次,資產(chǎn)負(fù)債率為56.69%,同比下降1個百分點,均處于較好水平。
（二）2011年主要工作回顧
2011年,中機(jī)聯(lián)及各會員單位按照三屆三次會員大會提出的行業(yè)工作指導(dǎo)思想和七項重點工作,圍繞推進(jìn)“兩個規(guī)劃”和總體規(guī)劃的貫徹落實,做了大量卓有成效的工作。
1、全力構(gòu)建“十二五”規(guī)劃體系,為新一輪發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
過去的一年,中機(jī)聯(lián)先后組織力量積極配合國家發(fā)改委、工信部等相關(guān)部門,完成或參與了節(jié)能、質(zhì)量、高端裝備、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、人才等國家規(guī)劃的起草、研究和編制工作。完成《“十二五”機(jī)械工業(yè)節(jié)能規(guī)劃》編制,參與工業(yè)產(chǎn)品“十二五”質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃和質(zhì)量發(fā)展綱要的編制,“十二五”核電技術(shù)裝備專項規(guī)劃、《高端裝備制造業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的研究。參與起草了國家能源裝備人才規(guī)劃,就《“十二五”工業(yè)通信業(yè)節(jié)能專項規(guī)劃》、《“十二五”工業(yè)清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃》提出了修改意見。參加了有關(guān)部門關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的研究和大量重點項目的評審工作。同時,舉行業(yè)之力,集行業(yè)智慧,經(jīng)深入調(diào)研、反復(fù)論證、專家評審和廣泛征求意見,歷時一年多編制出《“十二五”機(jī)械工業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》、8個專題規(guī)劃和20多個專業(yè)規(guī)劃。
農(nóng)機(jī)、工程機(jī)械、環(huán)保、液氣密、儀器儀表、內(nèi)燃機(jī)、塑機(jī)等協(xié)會或受政府部門委托,分別編制了本行業(yè)的“十二五”規(guī)劃及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策,由政府部門正式印發(fā),或積極爭取將本行業(yè)的相關(guān)產(chǎn)品列入政府重點支持項目。重機(jī)、儀器儀表等協(xié)會積極參與編制智能制造裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,組織企業(yè)完成大型冶金成套設(shè)備等多個專題報告,其中智能化煤炭綜采項目獲首批立項,太重等企業(yè)獲得財政支持,儀器儀表行業(yè)的3家企業(yè)4個項目入選。液氣密協(xié)會制訂的高端智能液壓制造技術(shù)、調(diào)速型液力耦合器傳動裝置及數(shù)字智能密封技術(shù)3個專題發(fā)展規(guī)劃,首次納入國家高端智能制造規(guī)劃之中。機(jī)械、汽車等學(xué)會主動參與了規(guī)劃、技術(shù)路線圖及專題規(guī)劃的編制；信息院、經(jīng)管院等參與了國家多項規(guī)劃課題的研究。在總體規(guī)劃指導(dǎo)下,機(jī)床工具、焊接等行業(yè)和綜合性管理協(xié)會著手制定了自身發(fā)展規(guī)劃,質(zhì)量協(xié)會完成了“機(jī)械工業(yè)‘十二五’質(zhì)量管理規(guī)劃”。安全衛(wèi)生、勘察設(shè)計、表面工程、機(jī)電裝備維修與改造等協(xié)會,則將行業(yè)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)與自身工作職責(zé)緊密結(jié)合,分別提出了各自領(lǐng)域的發(fā)展方向和工作思路。教育中心與中機(jī)聯(lián)共同編制了行業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)劃。
江蘇、山東、江西、湖南、浙江、河北、陜西、新疆、廣州、大連等20多個省市機(jī)械行業(yè)協(xié)會,均積極主動組織或協(xié)助政府制定和完善了本地區(qū)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。山東協(xié)會不僅編制本省行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,還編制了科技、質(zhì)量等專題規(guī)劃,新疆、大連等協(xié)會結(jié)合本地裝備制造業(yè)實際,編制出臺了石化裝備、電工電器等多個專業(yè)規(guī)劃。浙江協(xié)會向政府部門提交的本省裝備制造業(yè)發(fā)展意見,得到了主管省領(lǐng)導(dǎo)的批示,并以省政府名義下發(fā)全省。河北協(xié)會篩選出600多個支撐項目建議政府予以重點扶持。天津協(xié)會首次面向大機(jī)械提出的突出導(dǎo)向性、綱要性和總體性的謀劃思路,得到政府和行業(yè)認(rèn)可。福建聯(lián)合會在協(xié)助政府部門修訂完善省“十二五”裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃、省機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)（技術(shù)）梳理報告和省加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案等工作中,發(fā)揮了積極作用。中機(jī)聯(lián)與很多專業(yè)協(xié)（學(xué)）會及省市協(xié)會,還組織力量幫助企業(yè)制訂“十二五”規(guī)劃,開展咨詢服務(wù)。
在過去的一年中,我們重視了規(guī)劃的宣傳貫徹。2011年3月,中機(jī)聯(lián)在三屆三次會員會暨成立十周年紀(jì)念大會上,正式印發(fā)了30多項規(guī)劃,引起了全行業(yè)的廣泛關(guān)注。中機(jī)聯(lián)系統(tǒng)各單位、各區(qū)域性協(xié)會、行辦,采取會員大會、工作會、研討會等多種方式,組織宣講和傳達(dá)貫徹。山西行辦、協(xié)會要求機(jī)關(guān)每一位職工認(rèn)真學(xué)習(xí),了解把握規(guī)劃的指導(dǎo)思想、發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)任務(wù),同時利用赴企業(yè)基層調(diào)研考察等時機(jī),廣泛深入宣傳規(guī)劃。利用各種信息平臺、宣傳媒體,全面介紹解讀規(guī)劃。中機(jī)聯(lián)門戶網(wǎng)站、會刊、報紙及60多家專業(yè)期刊,以及黑龍江、福建、安徽等地方協(xié)會網(wǎng)站、刊物,均以不同形式進(jìn)行了宣傳傳播,基本實現(xiàn)了各分行業(yè)、各主要地區(qū)和廣大企業(yè)與會員的全覆蓋。
總之,在“十二五”起步之年,經(jīng)過全行業(yè)的共同努力,已形成了一個以總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)、專題規(guī)劃為支撐、專業(yè)規(guī)劃與區(qū)域性規(guī)劃和企業(yè)規(guī)劃為基礎(chǔ)的縱橫交錯、完整科學(xué)的規(guī)劃體系,并將行業(yè)的主張通過納入政府規(guī)劃上升為國家意志,提高了規(guī)劃的層次和執(zhí)行力。機(jī)械行業(yè)規(guī)劃體系的形成,為全行業(yè)發(fā)展制定了藍(lán)圖,明確了目標(biāo)、任務(wù)和重點舉措,成為工作的有力抓手,為行業(yè)更好更快發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
2、深入推進(jìn)“十二五”規(guī)劃貫徹落實,努力做好“三個服務(wù)”。
一是在為政府的服務(wù)中,繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢當(dāng)好參謀助手。中機(jī)聯(lián)堅持每月、每季向發(fā)改委、工信部、財政部等部門匯報行業(yè)經(jīng)濟(jì)運行情況及趨勢預(yù)測,國家宏觀政策實施效果及存在問題、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與結(jié)構(gòu)變化分析等情況,全年共報送信息近800條。如汽車工業(yè)受投資和消費政策影響出現(xiàn)回落的情況,工程機(jī)械、發(fā)電設(shè)備、輸變電設(shè)備受需求減少出現(xiàn)訂貨不足和價格惡性競爭等,機(jī)械工業(yè)積極推進(jìn)自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整的成果特別是在重大裝備領(lǐng)域取得的進(jìn)展,中小及民營企業(yè)融資經(jīng)營分析,“十一五”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化分析等,受到國家統(tǒng)計局、工信部運行局等部門的表揚。
積極主動反映行業(yè)主張與企業(yè)訴求。一年中,先后在國務(wù)院、發(fā)改委、中央政策研究室、國務(wù)院研究室等部門召開的有關(guān)技術(shù)改造等重要會議上,匯報行業(yè)情況,反映行業(yè)訴求,提出了加大對關(guān)鍵基礎(chǔ)領(lǐng)域的支持力度、繼續(xù)落實對“首臺（套、批）”國產(chǎn)高端裝備的扶持政策、把握好鼓勵進(jìn)口先進(jìn)裝備的“度”、加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資導(dǎo)向和市場準(zhǔn)入管理謹(jǐn)防惡性競爭、試行“先立項后補(bǔ)助”政策以減少國家支持項目的失誤等建議和主張,得到中央領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的重視和支持。組織專家委委員召開了10次經(jīng)濟(jì)運行會商會和專題研討會,提出了將關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵技術(shù)工藝項目列入國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃、機(jī)械行業(yè)國際貿(mào)易摩擦新情況和新趨勢及對策措施以及推進(jìn)“兩化”深度融合的措施建議。反映了節(jié)能機(jī)電產(chǎn)品及生產(chǎn)過程節(jié)能減排發(fā)展現(xiàn)狀和存在的主要問題。配合政府部門參與世貿(mào)組織對中國貿(mào)易政策的審定和建立自由貿(mào)易區(qū)的談判,提出了機(jī)械產(chǎn)品原產(chǎn)地規(guī)則執(zhí)行中的問題和建議、出價要價方案及關(guān)稅減讓建議。配合商務(wù)部就外資在境內(nèi)外兼并事項進(jìn)行了反壟斷審查。配合財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局等部門,對《國內(nèi)投資項目不予免稅的商品目錄》、《進(jìn)口不予免稅的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄》進(jìn)行了動態(tài)調(diào)整；組織完成了近60個進(jìn)口項目享受減免稅政策的論證,25項進(jìn)口舊機(jī)電設(shè)備影響環(huán)境及產(chǎn)業(yè)安全問題的意見；提出42項2012年機(jī)械工業(yè)細(xì)化增列商品稅則稅目和26項暫定與保留稅率商品申請；修訂了《自動進(jìn)口許可管理貨物目錄》、《重點舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口管理目錄》等,受到了有關(guān)政府部門表彰。
積極承擔(dān)政府委托任務(wù),先后參與了智能制造裝備等產(chǎn)品目錄的編制。如《智能制造裝備重點產(chǎn)品和服務(wù)目錄》、《重大技術(shù)裝備自主創(chuàng)新指導(dǎo)目錄》、《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級重點技術(shù)改造投資重點》、《機(jī)械行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策研究》。協(xié)助篩選了節(jié)能減排先進(jìn)適用技術(shù)61項,編制了《裝備制造行業(yè)節(jié)能減排先進(jìn)適用技術(shù)目錄》、《裝備制造行業(yè)節(jié)能減排先進(jìn)適用技術(shù)指南》及《裝備制造行業(yè)節(jié)能減排先進(jìn)適用應(yīng)用案例》、電鍍、涂裝等行業(yè)的清潔生產(chǎn)推行方案。會同相關(guān)協(xié)會就《輕量汽車污染物排放限制及測量方法》提出意見。上報了“十二五”工業(yè)節(jié)水重大工藝技術(shù)裝備項目3項,組織篩選上報“資源節(jié)約型環(huán)境友好型企業(yè)試點方案”23項,組織評選重點推薦工業(yè)清潔生產(chǎn)示范項目3項,組織推薦重點節(jié)能技術(shù)12項。協(xié)助政府召開了兩化融合評估發(fā)布及推進(jìn)深度融合等會議和論壇。提出了細(xì)分行業(yè)評估指標(biāo)體系和評估方法,向政府部門推薦重點企業(yè)和項目。機(jī)械工程學(xué)會組織包括19名兩院院士在內(nèi)的300多名專家編寫了面向2030年我國機(jī)械工程技術(shù)實現(xiàn)自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的“中國機(jī)械工程技術(shù)路線圖”,得到黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視,有關(guān)政府部門正協(xié)調(diào)落實。河北省協(xié)會參加了8項河北省宏觀經(jīng)濟(jì)政策、規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等的制修訂工作。
一年中,中機(jī)聯(lián)協(xié)助科技部對“十一五”國家支撐計劃9個項目的105個課題的成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用情況進(jìn)行了調(diào)查。組織完成了“重點節(jié)能低耗機(jī)電產(chǎn)品與裝置關(guān)鍵技術(shù)”等4個項目審計,“綠色制造關(guān)鍵技術(shù)與裝備”等多個項目驗收。同時,積極做好“十二五”國家科技計劃項目的前期準(zhǔn)備及管理,組織編制了“典型行業(yè)先進(jìn)裝備與成套生產(chǎn)線”等4個國家科技支撐項目的建議書和概算書,“機(jī)電產(chǎn)品節(jié)能與示范”等4個課題申報預(yù)算等工作。組織召開了“綠色制造關(guān)鍵技術(shù)與裝備”等3個項目啟動會,推薦“機(jī)床再制造”等4個項目進(jìn)入國家項目備選庫。啟動了綠色制造相關(guān)領(lǐng)域“技術(shù)路線圖”編制工作。液氣密、工程機(jī)械協(xié)會在政府部門牽頭下,依托天工院打造“工程機(jī)械高壓液壓元件與系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化及應(yīng)用協(xié)同工作平臺”的工作正緊鑼密鼓進(jìn)行,該平臺的建成將對行業(yè)突破高端液壓制造技術(shù)、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化具有重要作用。
同時,中機(jī)聯(lián)發(fā)揮專家優(yōu)勢,協(xié)助國家能源局等部門完成了《國家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄》、《重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)鍵零部件、原材料商品清單》。協(xié)助推進(jìn)了二代改進(jìn)型核電關(guān)鍵裝備自主化成果與應(yīng)用,目前二代改進(jìn)型百萬千瓦壓水堆核電關(guān)鍵設(shè)備自主化率已達(dá)70%左右。協(xié)助開展核級儀表研制攻關(guān)、完善核電裝備標(biāo)準(zhǔn)化體系及核級泵閥技術(shù)規(guī)范等組織工作,完成了50余項核電首臺套產(chǎn)品、40余種特高壓輸變電設(shè)備和大口徑高壓全鍛焊球閥等鑒定驗收工作。
二是在為行業(yè)的服務(wù)中,繼續(xù)發(fā)揮支撐和引領(lǐng)作用。去年初,中機(jī)聯(lián)在三屆三次會員大會上,組織會員單位深入學(xué)習(xí)黨的方針政策,研究分析形勢,總結(jié)工作,謀篇布局,印發(fā)了行業(yè)總體規(guī)劃及各專題、專業(yè)規(guī)劃,提出了貫徹落實規(guī)劃的指導(dǎo)思想、工作思路、重點任務(wù)、落實措施及工作要求。會后,各專業(yè)性、區(qū)域性協(xié)會組織均在本行業(yè)、所在省市進(jìn)行了規(guī)劃工作部署,進(jìn)而全面啟動了開局之年的各項工作。
為深入推進(jìn)規(guī)劃貫徹落實,去年上半年,按照“調(diào)研年”的工作部署,由會領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織開展了規(guī)劃貫徹落實情況的專題調(diào)研,先后召開區(qū)域、專業(yè)協(xié)會、學(xué)會、事業(yè)單位和企業(yè)座談會14個,了解情況,摸清底數(shù),聽取訴求,改進(jìn)工作,形成了一個總報告和三個分報告,對歸納總結(jié)的18條意見建議,逐一對標(biāo)改進(jìn)落實。年中,又相繼召開了執(zhí)行會長務(wù)虛會、會長會,結(jié)合調(diào)研情況提出進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)劃落實和重點抓好夯基礎(chǔ)、攻高端的行業(yè)工作指導(dǎo)意見。
科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)工作平臺體系建設(shè)取得新的進(jìn)展,有力發(fā)揮了對行業(yè)發(fā)展的支撐作用。新建了6家行業(yè)工程中心和重點實驗室,截至2011年底已批準(zhǔn)建設(shè)行業(yè)工程技術(shù)研究中心和重點實驗室達(dá)172個,已驗收并掛牌運行的88個。中國機(jī)械工業(yè)科學(xué)技術(shù)獎評審質(zhì)量進(jìn)一步提高,影響進(jìn)一步擴(kuò)大,去年共有376項成果獲獎,在此基礎(chǔ)上推薦獲得國家發(fā)明二等獎1項,技術(shù)進(jìn)步獎4項。完成科技成果與新產(chǎn)品鑒定161項。
行業(yè)質(zhì)量和誠信建設(shè)有了明顯加強(qiáng)。在相關(guān)部門指導(dǎo)下,制訂了優(yōu)質(zhì)品牌培育計劃和工作方案,組織了專項質(zhì)量調(diào)研,起草了年度分析報告。開展了質(zhì)量興業(yè)、先進(jìn)質(zhì)量管理方法推廣、質(zhì)量達(dá)標(biāo)等活動。針對電線電纜行業(yè)質(zhì)量問題,配合相關(guān)部門進(jìn)行了專項整治,召開了產(chǎn)品質(zhì)量提升工作會議,發(fā)布了《電線電纜行業(yè)質(zhì)量誠信行為公約》,百家企業(yè)共同簽署了“質(zhì)量誠信承諾書”。推進(jìn)了誠信體系建設(shè),公布了9家企業(yè)首批榮獲機(jī)械工業(yè)行業(yè)企業(yè)信用等級評價“3A”級稱號。推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)集聚和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,完成了浙江寧波市“中國模具之都”等4個區(qū)域品牌認(rèn)定。組織完成了65家行業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場復(fù)評審、監(jiān)督評審和擴(kuò)項評審工作。組織了24家實驗室參加了非道路用多缸柴油機(jī)檢測實驗室間能力驗證,組織軸承行業(yè)21家實驗室參加了認(rèn)可研討,提出了軸承產(chǎn)品實驗室間比對計劃,規(guī)范了汽車摩托車實驗室評審工作。對《鉛酸蓄電池產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細(xì)則》等八類產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細(xì)則進(jìn)行了修訂,2011年共審查上報生產(chǎn)許可證企業(yè)申證材料共317批1067個企業(yè)2046單元。審查上報不合格報告85批97個企業(yè)143個單元。完成了30家壓力管道設(shè)計企業(yè)換證審查工作,為穩(wěn)步提高機(jī)械工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)揮了保障作用。
標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作取得實質(zhì)性進(jìn)展。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)堅持連續(xù)性與創(chuàng)新性相結(jié)合,加強(qiáng)了與各行業(yè)及專題規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)。一年中,新成立試驗室儀器及設(shè)備等3個全國標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會和3個分會。標(biāo)委會、標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量均占全國的1/4。注重開展了智能裝備制造標(biāo)準(zhǔn)體系和機(jī)械工業(yè)重點領(lǐng)域產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)體系研究,推進(jìn)了高檔數(shù)控機(jī)床、精密和智能儀器儀表、風(fēng)電等新興產(chǎn)業(yè)裝備、節(jié)能環(huán)保與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)等裝備的標(biāo)準(zhǔn)研究與制定工作。截止到2011年底,列入國家標(biāo)準(zhǔn)計劃項目413項,行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計劃項目1041項。報批國家標(biāo)準(zhǔn)185項、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)263項；批準(zhǔn)發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)246項、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)549項。加強(qiáng)了標(biāo)準(zhǔn)的修訂復(fù)審,修訂項目在國家標(biāo)準(zhǔn)計劃中的比例為45%,在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計劃中的比例為38%,廢止行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)146項。探索標(biāo)準(zhǔn)實施效益評價機(jī)制、推動重大技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實施。積極引導(dǎo)、鼓勵和支持有條件的單位參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動,爭取承擔(dān)更多國際性項目。召開了機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作會議,為標(biāo)準(zhǔn)化工作更好服務(wù)于機(jī)械工業(yè)發(fā)展提出了新要求。
行業(yè)人才建設(shè)、精神文明建設(shè)與企業(yè)管理工作得到加強(qiáng)。受委托牽頭組織了2011全國職業(yè)院校中職組現(xiàn)代制造技術(shù)7個賽項的技能比賽、電線電纜等行業(yè)職工技能大賽及一線工人科學(xué)技術(shù)獎的評審。開展了現(xiàn)代制造領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)與科目指南等課題研究,進(jìn)一步規(guī)范健全了培訓(xùn)平臺體系。與政研會、質(zhì)量協(xié)會、企管協(xié)會等組織,共同召開了行業(yè)文明單位表彰會、群眾性質(zhì)量管理第三十次雙代會,機(jī)械工業(yè)企業(yè)管理工作會等重要會議,總結(jié)工作,選樹典型,表彰先進(jìn),部署“十二五”工作,較好地發(fā)揮了行業(yè)管理的支撐與引領(lǐng)作用,受到廣大企業(yè)的認(rèn)可。
三是在為企業(yè)會員的服務(wù)中,繼續(xù)拓展領(lǐng)域提升水平。充分運用專家和資源優(yōu)勢,應(yīng)地方政府、企業(yè)及會員需求,相繼為山東濟(jì)寧、遼寧營口、廣州機(jī)械院、上海電氣、武漢長動集團(tuán)等省市、企業(yè)和科研院所,在制定規(guī)劃、謀劃發(fā)展、評估鑒定及答疑釋惑等方面提供咨詢服務(wù)。同時,形成了科技、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、信息、外事、培訓(xùn)及人事、財務(wù)、黨建、協(xié)會換屆、評估等專項業(yè)務(wù)全方位的服務(wù)體系。圍繞實施“引進(jìn)來、走出去”戰(zhàn)略,以搭建平臺、提供服務(wù)、維護(hù)權(quán)益為重點,組織召開了產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警通氣會、國際貿(mào)易形勢分析會及應(yīng)對貿(mào)易摩擦宣傳培訓(xùn)班。配合商務(wù)部就外資在境內(nèi)外兼并事項進(jìn)行了反壟斷審查,組織召開了年度行業(yè)商務(wù)工作會議,受到有關(guān)政府部門表彰。
國際交流與合作進(jìn)一步擴(kuò)大。在與國（境）外對口行業(yè)組織已簽訂18份合作備忘錄的基礎(chǔ)上,2011年與俄羅斯機(jī)械制造商聯(lián)盟簽署了合作諒解備忘錄,與臺灣區(qū)機(jī)器工業(yè)同業(yè)公會就兩岸機(jī)械裝備貨物貿(mào)易簽署會談備忘錄,接待了德國博世集團(tuán)等14個重要境外機(jī)構(gòu)的人員來訪,與德國VDMA、美國ASME保持密切交往,與法國阿爾薩斯大區(qū)、英國貿(mào)易投資總署合作舉辦了貿(mào)易投資交流會、尖端制造業(yè)峰會,參加了中法、中俄、中國-東盟等雙多邊經(jīng)貿(mào)活動。與臺灣區(qū)機(jī)器工業(yè)同業(yè)公會等組織在臺中再次共同舉辦了“2011年精密機(jī)械產(chǎn)業(yè)合作及交流會議”,并簽署了兩岸同行進(jìn)一步合作意向書。
努力搭建會展服務(wù)平臺,加強(qiáng)交流、拓展市場。先后參與組織了中國工博會、沈陽制博會等國內(nèi)大型工業(yè)博覽會,參與主辦的山東制博會、武漢車展等展會,規(guī)模越來越大,對促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了作用。參與主辦的2011年海西汽博會,展出面積、參展車輛、參觀人數(shù)、現(xiàn)場成交額等各項指標(biāo)創(chuàng)歷史新高。組織的“2011高端裝備制造業(yè)企業(yè)上海沙龍”活動,邀請了包括兵器、船舶、航空航天等眾多行業(yè)龍頭企業(yè)參加,取得良好效果。以各專業(yè)協(xié)會主辦的機(jī)床、印刷、工程機(jī)械、汽車等展覽展會,已經(jīng)形成品牌,在國內(nèi)外產(chǎn)生了越來越大的影響。各種論壇成功舉辦,也為國內(nèi)外交流合作、擴(kuò)大行業(yè)影響,發(fā)揮了積極作用。