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轉(zhuǎn)發(fā):廣東省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2013—2020年)

??       來源:省發(fā)改委             發(fā)布日期:2013-03-26 ??                瀏覽次數(shù):5072

各地級以上市人民政府,順德區(qū)人民政府,省政府各部門、各直屬機構(gòu):

  經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)將《廣東省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2013—2020年)》印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題,請逕向省發(fā)展改革委反映。

                              廣東省發(fā)展改革委  

                                  2013220日   

 

廣東省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃2013-2020年)

  新能源汽車產(chǎn)業(yè)是我省重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。加快培育和發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè),是我省應對能源和環(huán)境挑戰(zhàn)、推動傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的緊迫任務,也是我省搶占未來競爭制高點、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略舉措。為落實國家和省關(guān)于發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和加強節(jié)能減排的部署,加快培育和發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè),根據(jù)《國務院關(guān)于印發(fā)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012—2020年)的通知》(國發(fā)〔201222號)、《印發(fā)廣東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要的通知》(粵府〔201147號)和《印發(fā)廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃的通知》(粵府辦〔201215號),制定本規(guī)劃。規(guī)劃期為2013-2020年。

  本規(guī)劃所指新能源汽車主要包括電動汽車(純電動汽車、插電式混合動力汽車、增程式電動汽車、燃料電池汽車、常規(guī)混合動力汽車等)和液化天然氣(LNG)汽車等。

  一、發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境

  (一)發(fā)展基礎(chǔ)

  經(jīng)過近十年來的發(fā)展,我省新能源汽車產(chǎn)業(yè)從無到有,發(fā)展迅速,目前總體技術(shù)水平居全國前列,初步具備了規(guī)?;a(chǎn)和應用的條件,為下一階段新能源汽車產(chǎn)業(yè)繼續(xù)發(fā)展壯大奠定了基礎(chǔ)。

  ——產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。初步統(tǒng)計,2011年全省新能源汽車產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值47.2億元,產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國前列。電動汽車產(chǎn)能超過2萬輛,各類新能源汽車產(chǎn)銷量近7000輛;動力電池產(chǎn)量居全國首位,鋰離子動力電池產(chǎn)能超過7億安時/年,動力電池正負極、電解液、隔膜等關(guān)鍵材料實現(xiàn)國產(chǎn)化;各類電動汽車驅(qū)動電機年產(chǎn)能超過2.5萬臺套,可基本滿足新能源汽車大規(guī)模生產(chǎn)需要。

  ——產(chǎn)業(yè)鏈條基本建立。目前我省新能源汽車產(chǎn)業(yè)已涵蓋了整車生產(chǎn)、三大電(電池、電機、電控)三小電(電動空調(diào)、電動助力轉(zhuǎn)向、電動助力制動)以及電池關(guān)鍵材料等領(lǐng)域,基本形成了完備的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈。整車方面,截至2011年底,全省有24款電動汽車進入國家《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應用工程推薦車型目錄》,相關(guān)車型已批量投放市場;關(guān)鍵零部件方面,鋰離子電池產(chǎn)業(yè)鏈較為完整,擁有一批在國內(nèi)有較強競爭力的動力電池和電池正負極、隔膜、電解液等關(guān)鍵材料生產(chǎn)企業(yè),電動汽車電機研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化方面居國內(nèi)前列。

  ——技術(shù)水平穩(wěn)步提升。我省是國內(nèi)最早開展電動汽車技術(shù)研發(fā)、參與國家電動汽車重大科技項目的省份之一,目前在電動汽車整車、動力系統(tǒng)總成以及動力電池及其管理系統(tǒng)、驅(qū)動電機等關(guān)鍵零部件方面的技術(shù)居全國領(lǐng)先地位。其中,動力電池技術(shù)的專利申請量位居全國首位,實驗室小批量試制電池能量密度可達150kw/kg,循環(huán)次數(shù)2000次以上;永磁同步電機技術(shù)發(fā)展迅速,已具備量產(chǎn)功率7.5130kw永磁同步電機驅(qū)動系統(tǒng)的能力,產(chǎn)品綜合技術(shù)指標居國內(nèi)領(lǐng)先水平。擁有國家電動汽車試驗示范區(qū)、國家汽車質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心(廣東)、電動車輛國家工程實驗室(電驅(qū)動實驗室)以及一批省級工程實驗室、工程中心、重點實驗室等創(chuàng)新平臺和公共測試平臺,初步形成了一個多層次、多領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新體系。

  ——推廣應用初現(xiàn)成效。新能源汽車的推廣應用已在全省范圍內(nèi)基本鋪開。珠三角九市以及汕頭、湛江、韶關(guān)、梅州、潮州、茂名等市先后開展了新能源汽車推廣應用示范工作;廣州、深圳成為國家節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點城市,新能源汽車的規(guī)?;瘧贸蔀閺V州亞運會、深圳大運會期間的一大亮點。新能源汽車示范應用領(lǐng)域不斷拓展,從公交車延伸到了出租車、公務車。截至2011年底,全省新能源汽車推廣應用規(guī)模近8000輛,其中電動汽車超過3600輛,LNG汽車超過4000輛,電動汽車中純電動公交車322輛,純電動出租車300輛,應用規(guī)模世界領(lǐng)先。

  ——產(chǎn)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化。2010年省政府出臺了《廣東省電動汽車發(fā)展行動計劃》,在推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、完善應用環(huán)境等方面提出了一系列政策措施,初步形成了發(fā)展電動汽車的良好環(huán)境。省政府與南方電網(wǎng)簽署了《廣東省電動汽車充電設(shè)施建設(shè)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》,各地充電設(shè)施建設(shè)相繼啟動,截至2011年底,廣東電網(wǎng)、中國普天公司已在廣州、深圳、珠海、中山等地累計投運充電站65座,充電樁超過2300個。中海油、中石油、中石化積極投資建設(shè)LNG汽車充氣設(shè)施,有力地推進了新能源汽車應用設(shè)施環(huán)境建設(shè)。

  雖然我省新能源汽車產(chǎn)業(yè)具備了一定的基礎(chǔ),但也存在著一些問題和困難,主要是新能源汽車整車和部分核心零部件關(guān)鍵技術(shù)尚待進一步突破,產(chǎn)品成本較高,未能完全滿足大規(guī)模商用的要求;個別核心技術(shù)和生產(chǎn)工藝與國際先進水平相比仍有差距,個別關(guān)鍵零部件和材料仍主要依賴進口;自主品牌電動汽車尚未批量進入普通終端市場,產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚未實現(xiàn)自我良性循環(huán),仍處于起步階段;充電、充氣等應用設(shè)施建設(shè)剛剛啟動,應用環(huán)境和配套體系尚不完善。

  (二)發(fā)展環(huán)境

  ——世界電動汽車關(guān)鍵技術(shù)迅速發(fā)展,為我省加快發(fā)展新能源汽車、推動汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了歷史性機遇。近年來電動汽車的電機、電池、電控等三大技術(shù)進步迅速,推動電動汽車從實驗室產(chǎn)品向商業(yè)化發(fā)展,尤其是鋰離子電池技術(shù)進步與成本下降,使部分電動汽車產(chǎn)品得以滿足城市普通家庭的應用要求,并在獲得購車補助的條件下初步具備了市場競爭力。隨著規(guī)模增加與經(jīng)驗積累,電動汽車動力電池成本有望進一步下降,將推動電動汽車進入大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化。

  ——國內(nèi)外的高度重視為新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的宏觀環(huán)境。新能源汽車是汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向,尤其在后金融危機時代,發(fā)展新能源汽車已成為全球汽車工業(yè)應對能源和環(huán)境問題的共同選擇,美、英、日、德等世界發(fā)達國家紛紛運用財政資金直接資助新能源汽車技術(shù)研發(fā),并采取稅收減免、購車補貼、直接采購和發(fā)展特定用途市場等措施鼓勵應用電動汽車。國家將新能源汽車列為當前重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),并出臺了《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012—2020年)》,國家有關(guān)部門正在抓緊制定促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應用的政策措施,為我省發(fā)展新能源汽車提供了良好的宏觀環(huán)境。

  ——投資及產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展保持良好態(tài)勢。在國際產(chǎn)業(yè)趨勢和國家產(chǎn)業(yè)政策的引導下,社會資本對我省新能源汽車產(chǎn)業(yè)投資力度明顯加大,一批重大項目正在抓緊建設(shè),整車、關(guān)鍵零部件及配套基礎(chǔ)設(shè)施全產(chǎn)業(yè)鏈投資超過400億元,國內(nèi)外大型新能源汽車優(yōu)勢企業(yè)積極研究來粵投資。新能源汽車相關(guān)技術(shù)成為研究的熱點,新能源汽車整車、動力電池等關(guān)鍵零部件的性能已逐步接近規(guī)模化商業(yè)推廣需要。加快開發(fā)新能源汽車整車及動力電池所需的新材料、探索新能源汽車推廣應用新商業(yè)模式,以及在技術(shù)進步的同時制定相關(guān)標準已成為新能源汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新挑戰(zhàn)。

  綜上所述,當前是我省新能源汽車產(chǎn)業(yè)加快提升技術(shù)水平、實現(xiàn)大規(guī)模生產(chǎn)應用、搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點的關(guān)鍵時期,是廣東向新能源汽車大省邁進的重要階段。未來幾年,希望與風險共存,機遇與挑戰(zhàn)同在,亟需我省采取強有力的措施,充分發(fā)揮比較優(yōu)勢,推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

  二、總體要求和發(fā)展目標

  (一)總體要求

  以鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發(fā)展觀為指導,立足廣東汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場需求,把握全球新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進步趨勢,以純電驅(qū)動為新能源汽車發(fā)展和汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)略取向,重點推進純電動汽車、插電式混合動力汽車、增程式電動汽車開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,按照市場主導、創(chuàng)新驅(qū)動、標準先行、重點突破、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求,著力推進產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、改善發(fā)展環(huán)境和推動產(chǎn)品應用,爭取用5年左右建立以骨干企業(yè)為核心的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈,用10年左右將廣東建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)規(guī)模、創(chuàng)新能力和品牌影響均達到國際前列的新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作遵循以下原則:

  ——堅持立足當前與著眼長遠相結(jié)合。以推廣普及LNG汽車、插電式混合動力汽車、增程式電動汽車和短途純電動汽車為切入點,以純電動汽車、插電式混合動力汽車、增程式電動汽車為產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點,逐步推進和實現(xiàn)新能源汽車的全面發(fā)展。同時積極謀劃發(fā)展燃料電池汽車等其他新能源汽車,搶抓未來新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。

  ——堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)品應用相結(jié)合。同步推進新能源汽車的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應用工作,以應用推廣帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展,以產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐應用推廣,探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)品應用的新商業(yè)模式,達到既節(jié)能減排又促進經(jīng)濟發(fā)展的雙重目標。

  ——堅持政府引導與市場驅(qū)動相結(jié)合。在產(chǎn)業(yè)培育初期,著力加強政府的統(tǒng)籌與指導,發(fā)揮規(guī)劃引導和政策激勵作用,培育環(huán)境、適當補助、壯大產(chǎn)業(yè)、促進消費。同時,充分發(fā)揮市場需求對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的拉動作用和配置資源的基礎(chǔ)作用,營造良好市場環(huán)境,促進新能源汽車大規(guī)模商業(yè)化應用。

  ——堅持自主發(fā)展與開放合作相結(jié)合。堅持以我為主、創(chuàng)新推動,把技術(shù)創(chuàng)新作為推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要驅(qū)動力,加快形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、標準和品牌。同時積極利用全球資源,深層次開展國際技術(shù)、產(chǎn)業(yè)合作與交流,探索合作新模式。

  (二)發(fā)展目標

  ——2015年,新能源汽車綜合生產(chǎn)能力達到20萬輛以上,累計產(chǎn)銷量力爭達到5萬輛。初步建立適應電動汽車發(fā)展要求的配套設(shè)施網(wǎng)絡、產(chǎn)業(yè)支撐體系和政策環(huán)境。產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力大幅度提高,整車集成、動力電池、驅(qū)動電機等核心技術(shù)達到國際先進水平,初步形成采用技術(shù)先進、制造和使用成本較低、基本滿足市場規(guī)?;茝V要求的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈。

  ——2020年,建成較為完善的配套設(shè)施網(wǎng)絡和產(chǎn)業(yè)支撐體系,電動汽車實現(xiàn)成熟的市場應用,形成2-3個具備較強國際競爭力的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群,廣東成為產(chǎn)業(yè)規(guī)模、創(chuàng)新能力和品牌影響均達到國際前列的新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。

  三、主要任務

  (一)加快建立特色明顯、資源共享的科技創(chuàng)新體系

  ——著力突破一批關(guān)鍵技術(shù)。建立和優(yōu)化新能源汽車整車開發(fā)流程,突破整車設(shè)計、動力總成、整車匹配等關(guān)鍵共性技術(shù),推進新一代輕型純電動汽車的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。重點推進動力電池關(guān)鍵技術(shù)研發(fā),突破安全性、一致性、能量密度、循環(huán)壽命、成本、關(guān)鍵材料及系統(tǒng)集成等技術(shù)瓶頸。支持鉛酸動力電池技術(shù)研發(fā),力爭在材料、結(jié)構(gòu)及工藝上取得突破性進展。根據(jù)燃料電池技術(shù)進展,適時適度開展制氫、儲氫、加氫技術(shù)與裝備的研發(fā)。鼓勵開展電機、電動空調(diào)、電動轉(zhuǎn)向、電動制動等關(guān)鍵產(chǎn)品和機電耦合、能量回收、輕量化等關(guān)鍵技術(shù)以及新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)。支持高校和科研機構(gòu)在基礎(chǔ)和前沿技術(shù)領(lǐng)域開展合作研究,鼓勵企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)開展全球研發(fā)服務外包。

  ——實施標準與知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。針對我省新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢,加快形成新能源汽車標準體系,在現(xiàn)有新能源汽車國家、行業(yè)標準的基礎(chǔ)上,進一步研究制定充電、電池組、新一代純電動汽車底盤、可快換式電池包、能量消耗、污染物排放、電池包梯級利用和回收再利用等地方標準,針對市場需求建立和完善省內(nèi)短途純電動汽車標準體系。支持和鼓勵較為成熟的地方標準上升為國家標準,注重地方標準與國家標準和國際標準的銜接。鼓勵新能源汽車整車和零部件生產(chǎn)企業(yè)積極采用國際標準和國外先進標準,提高行業(yè)準入門檻,促進產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加強新能源汽車知識產(chǎn)權(quán)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計,構(gòu)建覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的專利體系,推進企業(yè)實施專利和品牌戰(zhàn)略,提升市場競爭力。鼓勵開展國際專利檢索與分析,建立新能源汽車專利信息服務平臺,加強知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用、保護和管理。

  ——實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)工程。圍繞新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域建設(shè)一批省級工程實驗室、工程中心和重點實驗室,推進建設(shè)國家級和國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺,形成配置完整、功能齊全的共性技術(shù)研發(fā)平臺體系。推進新能源汽車檢測試驗平臺建設(shè),建設(shè)國家新能源汽車質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、動力電池質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、新能源汽車電器質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心等國家級檢測試驗平臺。支持省內(nèi)企業(yè)在境外設(shè)立研發(fā)機構(gòu)和開展聯(lián)合研發(fā)活動,鼓勵境外企業(yè)和機構(gòu)在粵設(shè)立研發(fā)機構(gòu)。

  ——加強人才培養(yǎng)與引進。以新能源汽車研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化重大項目為依托,培養(yǎng)一批領(lǐng)軍型復合人才。加強與新能源汽車相關(guān)的電化學、新材料、車輛工程、汽車電子、機電一體化等相關(guān)學科建設(shè),培養(yǎng)研發(fā)與技術(shù)應用型人才。廣泛開展相關(guān)技術(shù)培訓,提高相關(guān)從業(yè)人員的職業(yè)技能。積極引進新能源汽車領(lǐng)域的科技領(lǐng)軍人才和科研創(chuàng)新團隊。

  (二)著力構(gòu)建配套完整、布局合理的產(chǎn)業(yè)體系

  ——促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。積極圍繞整車生產(chǎn)項目發(fā)展上游關(guān)鍵零部件配套產(chǎn)業(yè),打造新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈。推進鋰離子動力電池產(chǎn)業(yè)基地和驅(qū)動電機產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。鼓勵發(fā)展電動空調(diào)、電動轉(zhuǎn)向、電動制動、智能充換電設(shè)備以及其他新能源汽車零部件、結(jié)構(gòu)件、元器件、材料等相關(guān)配套產(chǎn)業(yè),形成新能源汽車配套產(chǎn)業(yè)帶。

  ——重點培育自主品牌的龍頭企業(yè)。重點支持行業(yè)骨干企業(yè),推動省內(nèi)電動汽車整車和關(guān)鍵零部件骨干企業(yè)做大做強。支持企業(yè)加強品牌建設(shè),通過境外注冊、境外收購等方式培育形成國際化品牌。到2015年,培育形成具有自主品牌、在國內(nèi)居領(lǐng)先地位的2-3家整車生產(chǎn)企業(yè),3家以上動力電池骨干企業(yè)以及若干正負極材料、隔膜、電解質(zhì)等動力電池關(guān)鍵材料骨干企業(yè),1-2家驅(qū)動電機骨干企業(yè)等。圍繞龍頭骨干企業(yè)培育發(fā)展一批上下游配套生產(chǎn)企業(yè)。

  ——加強產(chǎn)業(yè)開放與合作。鼓勵省外整車和關(guān)鍵零部件生產(chǎn)企業(yè)來粵投資建廠。鼓勵電動汽車企業(yè)開拓海外市場,落實國家支持高新技術(shù)產(chǎn)品出口的相關(guān)優(yōu)惠政策,促進電動汽車整車及關(guān)鍵零部件出口。促進行業(yè)合作與交流,鼓勵動力電池、驅(qū)動電機、電控等關(guān)鍵零部件生產(chǎn)企業(yè)與整車制造企業(yè)組成產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,共同開展技術(shù)研發(fā)、聯(lián)合申報國家和省專項項目。搭建國際化的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)交流合作平臺,推動我省與世界新能源汽車企業(yè)、科研機構(gòu)建立廣泛深入的聯(lián)系,吸引境外新能源汽車龍頭企業(yè)來粵開展產(chǎn)業(yè)合作。

  ——實施產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)及成果產(chǎn)業(yè)化工程。圍繞新能源汽車重點發(fā)展領(lǐng)域,實施廣東省新能源汽車研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化專項,重點支持建設(shè)一批包括公交車、乘用車、特種車和短途純電動車在內(nèi)的整車生產(chǎn)項目、核心零部件研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目、公共服務平臺建設(shè)項目。落實規(guī)劃、國土等相關(guān)優(yōu)惠政策和資金支持,加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)百強項目和省重點項目計劃中的新能源汽車項目建設(shè)。在新能源汽車領(lǐng)域支持建設(shè)一批省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。

  (三)逐步建設(shè)功能完備、支撐有力的配套服務體系

  ——創(chuàng)新商業(yè)模式。推進融資租賃、車電分離、充換電服務等多種商業(yè)模式的探索與創(chuàng)新,探索形成具有商業(yè)可行性的電動汽車運營模式。支持建立完善的新能源汽車保險、租賃、物流、售后服務、二手車交易、動力電池梯級利用與回收再利用等配套服務體系。

  ——完善金融支撐體系。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品,對符合條件的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展、示范應用以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目提供信貸支持。支持電動汽車整車及關(guān)鍵零部件生產(chǎn)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券和在境內(nèi)外證券市場上市,鼓勵大型汽車企業(yè)成立汽車金融公司。鼓勵設(shè)立新能源汽車產(chǎn)業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金。

  ——實施配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。編制充電設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃,將充電、充氣設(shè)施建設(shè)納入城市綜合交通運輸體系規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)相關(guān)行業(yè)規(guī)劃。制定充電設(shè)施相關(guān)地方標準,支持各類企業(yè)投資建設(shè)充電、充氣設(shè)施。支持珠三角地區(qū)大中型城市新建的居民小區(qū)和公共停車場配套安裝一定數(shù)量的充電設(shè)施、現(xiàn)有居民小區(qū)和公共停車場逐步加建。

  (四)積極推廣應用新能源汽車

  ——積極推廣應用新能源汽車。以新能源汽車在城市公共服務領(lǐng)域的應用為突破口,引導和帶動私人購買新能源汽車,推動企業(yè)擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升技術(shù)水平和降低生產(chǎn)成本。珠江三角洲地區(qū)更新或新增的公交車要采用新能源汽車,市政、郵政等行業(yè)大力推廣新能源汽車,出租行業(yè)視條件逐步推廣新能源汽車,鼓勵城際、機場客運車輛應用新能源汽車。推動各級政府及公共機構(gòu)逐年加大新能源汽車采購規(guī)模。鼓勵有條件的地市開展私人購買新能源汽車補貼試點工作。

  ——實施推廣應用示范工程。支持廣州、深圳市建設(shè)國家節(jié)能與新能源汽車推廣應用試點城市,完成國家下達的試點計劃,鼓勵其他具備條件的城市申報國家節(jié)能與新能源汽車推廣應用試點城市,積極爭取在珠三角地區(qū)建設(shè)國家新能源汽車推廣應用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點區(qū)。率先在珠三角地區(qū)以及粵東西北地區(qū)的汕頭、梅州、湛江、韶關(guān)、潮州、茂名等市開展新能源汽車推廣應用示范,支持其他有條件的地區(qū)推廣應用新能源汽車,爭取到2015年全省新能源汽車應用規(guī)模達到5萬輛。

  ——營造良好應用氛圍。充分利用媒體、網(wǎng)絡、會議等多種渠道,展示新能源汽車對節(jié)能減排的積極作用及其技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推廣應用成果,增進社會各界認知程度,形成廣大群眾易于接受、樂于使用新能源汽車的良好氛圍。

  四、發(fā)展重點

  (一)整車制造

  ——重點推進純電動汽車、插電式混合動力汽車、增程式電動汽車的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化;鼓勵發(fā)展特種用途電動汽車、短途純電動汽車;研究探索燃料電池汽車等。到2015年,純電動乘用車、插電式混合動力乘用車、增程式電動乘用車最高車速不低于100公里/小時,純電驅(qū)動模式下綜合工況續(xù)駛里程純電動乘用車不低于150公里,插電式混合動力乘用車、增程式電動乘用車不低于50公里。

  (二)關(guān)鍵零部件制造

  ——電動汽車用動力電池及其管理系統(tǒng)。重點支持發(fā)展動力鋰離子電池及其管理系統(tǒng),突出新材料、新結(jié)構(gòu)、新工藝的創(chuàng)新。大力發(fā)展鋰離子電池正極、負極、隔膜和電解液等關(guān)鍵材料。跟蹤研究車用超級電容系統(tǒng)、高可靠性低成本燃料電池與車用儲氫或制氫系統(tǒng),鼓勵發(fā)展下一代高比能動力電池。探索多元化動力電池在電動汽車上的應用。到2015年,動力電池模塊比能量達到150瓦時/公斤以上,成本降至2/瓦時以下,循環(huán)使用壽命穩(wěn)定達到2000次或10年以上。到2020年,動力電池模塊比能量達到300瓦時/公斤以上,成本降至1.5/瓦時以下。

  ——電動汽車用驅(qū)動電機及其控制器。重點推進永磁電機及其控制器的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化,大力發(fā)展大功率車用絕緣柵雙極晶體管(IGBT)模塊等。到2015年,電驅(qū)動系統(tǒng)功率密度達到2.5千瓦/公斤以上,成本降至200/千瓦以下。

  ——電動汽車用整車控制器。結(jié)合整車產(chǎn)品開發(fā),重點發(fā)展電動汽車整車控制器,加快開發(fā)混合動力多能源管理系統(tǒng),推進車載信息系統(tǒng)、車用傳感器和執(zhí)行系統(tǒng)的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。

  ——先進傳動技術(shù)。重點推進電動汽車專用機電耦合裝置、減速器、電驅(qū)動橋的產(chǎn)業(yè)化,加快開發(fā)能有效提升電機及傳動系統(tǒng)效率的動力合成裝置及控制系統(tǒng)。

  ——電動化附件。重點推進電動助力轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、電動空調(diào)和可用于能量回饋的電動助力制動系統(tǒng)的開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化,加快發(fā)展車用電子儀表、車用傳感器等關(guān)鍵產(chǎn)品及其基礎(chǔ)元器件。

  ——輕量化技術(shù)與產(chǎn)品。重點推進車用輕量化材料的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化,加快開發(fā)輕量化底盤結(jié)構(gòu)和輕量化車身結(jié)構(gòu)。

  ——LNG汽車關(guān)鍵零部件。重點發(fā)展LNG儲罐、LNG汽化器、控制器等。

  (三)配套設(shè)施

  ——充電充氣技術(shù)與設(shè)備。慢速充電設(shè)備、車載充電設(shè)備、大功率快速充電設(shè)備以及電池的快換技術(shù)及設(shè)備。鼓勵研發(fā)充電設(shè)施接網(wǎng)、計量計費、監(jiān)控等技術(shù)。推進與智能電網(wǎng)相融合的能量轉(zhuǎn)換、充電、電池組檢測維護技術(shù)與設(shè)備的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。鼓勵發(fā)展LNG汽車加氣設(shè)備。加快發(fā)展充電站、充氣站的安全配套設(shè)備。

  ——車網(wǎng)融合技術(shù)。探索新能源汽車作為移動式儲能單元與電網(wǎng)實現(xiàn)能量和信息雙向互動的機制。

  ——配套設(shè)施建設(shè)。在主要商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)和政府部門停車場配套電動汽車專用停車位和慢速充電樁,在城市主要干道和火車站、機場等場所建設(shè)公共快速充電場站,依托公交場站建立公交車專用的充換電系統(tǒng)。

  ——新能源汽車關(guān)鍵零部件及關(guān)鍵材料的生產(chǎn)裝備。

  五、保障措施

  (一)政策保障

  ——優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。積極創(chuàng)造條件支持省內(nèi)新能源汽車企業(yè)和產(chǎn)品申報列入國家《機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》。整合省內(nèi)汽車目錄資源,積極創(chuàng)造條件支持新能源汽車零部件龍頭企業(yè)向整車開發(fā)延伸,研究探索企業(yè)采取參股、兼并、授權(quán)等方式獲得新能源汽車生產(chǎn)目錄資格。對需要臨時上道路行駛、用于科研試驗、經(jīng)特種設(shè)備管理部門指定的檢測機構(gòu)檢測合格的新能源汽車樣車,發(fā)放臨時行駛車號牌。支持新能源汽車及其關(guān)鍵零部件企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè),新能源汽車及其關(guān)鍵零部件企業(yè)從事技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓及相關(guān)咨詢、服務業(yè)務所取得的收入,按規(guī)定享受營業(yè)稅免稅政策。

  ——優(yōu)化新能源汽車應用環(huán)境。開設(shè)新能源汽車辦證綠色通道,優(yōu)先辦理新能源汽車的注冊登記、年檢等業(yè)務。研究純電動汽車路橋通行費、停車費等費用減免措施。研究探索在城市公共停車場、市政道路停車場和部分繁華商業(yè)區(qū)劃出一定比例或開設(shè)專用停車位,優(yōu)先用于停放電動汽車,并出臺優(yōu)先停車的具體辦法。出臺支持新能源汽車充電、充氣設(shè)施建設(shè)的優(yōu)惠措施,加快相關(guān)建設(shè)項目核準、國土預審、規(guī)劃、環(huán)境影響評價等審批工作的辦理進度。出臺電動汽車充電價格和LNG汽車充氣價格優(yōu)惠政策,制定分時段的電動汽車充電價格定價機制,引導消費者利用電網(wǎng)谷期時段充電。對在公眾道路以外的場地(公園、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、旅游景區(qū)等特定范圍內(nèi))運營的新能源汽車,經(jīng)特種設(shè)備管理部門指定的檢測機構(gòu)檢測合格,持特種設(shè)備類《生產(chǎn)許可證》、《產(chǎn)品出廠合格證》,可在省內(nèi)辦理注冊登記并核發(fā)全省統(tǒng)一的區(qū)內(nèi)機動車牌照。鼓勵開展試點,探索解決省內(nèi)部分新能源汽車在獲得國家行業(yè)準入資格前的上路問題。各地在實施限號行駛、牌照額度拍賣、購車配額指標等措施時,應對新能源汽車區(qū)別對待。

  ——開展政府采購與產(chǎn)品補助。出臺政府采購新能源汽車的實施細則,將列入國家公告的新能源汽車產(chǎn)品納入政府采購目錄,并在車輛定編和資金方面予以優(yōu)先安排。實施新能源汽車補助制度,鼓勵和支持示范城市對本市公共服務領(lǐng)域應用新能源汽車以及私人購買新能源汽車給予補助。

  ——加強動力電池回收再利用管理。加強電池生產(chǎn)管理,電池生產(chǎn)的企業(yè)、日期、品種等明細應在電池上有明確標識。明確新能源汽車動力電池收集、存儲、運輸、再生處理等環(huán)節(jié)的管理要求,逐步建立起以整車、電池生產(chǎn)企業(yè)為主導的動力電池回收體系,規(guī)范回收渠道。研究制定促進電池再制造企業(yè)提高技術(shù)水平和環(huán)保水平的優(yōu)惠政策,鼓勵大型電池再制造企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)在動力電池回收處理方面形成合作機制。

  (二)資金保障

  ——加大財政支持力度。十二五期間,省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金重點支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)率先取得突破。鼓勵有條件的地市根據(jù)發(fā)展規(guī)劃和實際情況安排專項資金積極支持和推進新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化、推廣應用、充電充氣設(shè)施建設(shè)、建立電池梯級利用和回收體系等。積極組織申報國家重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程、重大創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、重大應用示范工程、創(chuàng)新能力建設(shè)、國家級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心等項目,爭取國家資金支持。爭取與中央財政聯(lián)合參股設(shè)立新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金。

  (三)組織保障

  ——加強組織領(lǐng)導。發(fā)揮省新能源汽車發(fā)展聯(lián)席會議制度的作用,完善跨部門工作協(xié)調(diào)機制,指導和推進全省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應用。省各有關(guān)部門要加強協(xié)商,密切配合,盡快制訂和完善切實可行的促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。示范城市和其他具備條件的地區(qū)要立足本地情況,抓緊建立和完善相應的工作協(xié)調(diào)機制,認真落實規(guī)劃提出的目標和任務。

  ——促進產(chǎn)業(yè)交流與合作。支持整車龍頭企業(yè)牽頭組建省新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)交流與合作平臺,促進形成優(yōu)勢互補,形成協(xié)調(diào)有序、合作共贏的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

  ——加強督促檢查。建立責任分工機制,加強對省直各部門相關(guān)工作的督促檢查。2015年對本規(guī)劃的實施情況開展中期評估,根據(jù)評估結(jié)果進一步細化下階段的工作目標和任務。對各地尤其是示范城市新能源汽車工作及成效開展定期檢查,并與新能源汽車相關(guān)的獎勵評比、項目布局、資金安排等掛鉤。

  附表:廣東省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2013-2020年)重大項目表

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