廣州制造瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)力 “制造強(qiáng)市”將建全球領(lǐng)先技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)體系
近日，在集聚現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)人才、促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展工作會(huì)議上，《廣州制造2025戰(zhàn)略規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）首次公開發(fā)布。該規(guī)劃是春節(jié)后廣州市委常委會(huì)審議通過的首個(gè)重量級(jí)規(guī)劃，是廣州市貫徹實(shí)施《中國制造2025》、推進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市、提升城市競(jìng)爭(zhēng)力、助力國家中心城市建設(shè)，支撐建設(shè)三大戰(zhàn)略樞紐、三中心一體系、構(gòu)建高端高質(zhì)高新現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系和高水平開放型經(jīng)濟(jì)體系的重大戰(zhàn)略部署，被譽(yù)為未來10年廣州市制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的最核心規(guī)劃，首次公開亮相便引起專家學(xué)者、企業(yè)代表的高度矚目。這份引領(lǐng)廣州制造2025戰(zhàn)略的綱領(lǐng)性文件將指向哪些目標(biāo)？廣州制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)未來方向在哪里？如何實(shí)現(xiàn)制造業(yè)“由大變強(qiáng)”的戰(zhàn)略目標(biāo)？昨天，廣州市工信委對(duì)《規(guī)劃》進(jìn)行了解讀，呈現(xiàn)廣州制造業(yè)的遠(yuǎn)景藍(lán)圖和實(shí)現(xiàn)路徑。
文、表/廣州日?qǐng)?bào)記者耿旭靜 通訊員穗工信宣
為什么？
依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)打造新引擎 打造“廣州制造”金字招牌
從“珠江水、廣東糧、嶺南藥”的“老廣貨”，到珠江鋼琴、廣汽傳祺、珠江啤酒、王老吉等“新廣貨”，“廣州制造”金字招牌成就矚目，但也面臨著嚴(yán)峻形勢(shì)下的諸多困境。如何在困境中成功突圍？成為廣州打造“制造強(qiáng)市”急需解決的問題。
在新一輪工業(yè)革命的競(jìng)技中，制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體，是立國之本、興國之器、強(qiáng)國之基?！吨袊圃?025》應(yīng)運(yùn)而生，《廣東省貫徹落實(shí)中國制造2025實(shí)施意見》迅速出臺(tái)，積極應(yīng)對(duì)全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局的新調(diào)整，主動(dòng)搶占未來產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。
在此情形下，近日，廣州市委常委會(huì)審議通過了《廣州制造2025戰(zhàn)略規(guī)劃》，其核心是加快推進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)由大變強(qiáng)的戰(zhàn)略目標(biāo)。
據(jù)悉，該規(guī)劃是春節(jié)后廣州市委常委會(huì)審議通過的首個(gè)重量級(jí)規(guī)劃，也被譽(yù)為未來十年廣州市制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的最核心、最重要的規(guī)劃。廣州將抓住第四次工業(yè)革命的機(jī)遇，解決高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、創(chuàng)新能力不足、價(jià)值鏈中地位偏低等產(chǎn)業(yè)“短板”問題，讓廣州在廣東、全國甚至世界上都有叫得響的產(chǎn)業(yè)。
廣州市工信委負(fù)責(zé)人表示，廣州不懼怕自揭“短板”，而是迎頭趕上。廣州產(chǎn)業(yè)短板恰恰意味著未來廣州產(chǎn)業(yè)的藍(lán)海，有著巨大的空間和機(jī)遇。比如，廣汽比亞迪新能源客車、LG8.5代液晶面板等一批高端項(xiàng)目建成投產(chǎn)，全球首艘極地重載甲板運(yùn)輸船交付使用；培育了3D打印、新材料、衛(wèi)星導(dǎo)航、互聯(lián)網(wǎng)等一批新業(yè)態(tài)示范企業(yè)（園區(qū)）；組建中國（廣州）智能裝備研究院，成功引進(jìn)引入中國機(jī)械工業(yè)集團(tuán)智能業(yè)務(wù)總部等智能制造創(chuàng)新平臺(tái)。廣州的互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)，琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)陸續(xù)吸引小米科技華南總部、騰訊、阿里巴巴等龍頭企業(yè)加快進(jìn)駐，琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)將迎來飛速發(fā)展，沖的就是全國最強(qiáng)的地位去的，千億級(jí)的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)呼之欲出。
“在一線城市中，廣州市針對(duì)落實(shí)《中國制造2025》，搶先出爐了市一級(jí)的2025規(guī)劃，叫響‘廣州制造2025’，彰顯了廣州發(fā)力沖刺轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)制造強(qiáng)市的決心。”記者了解到，廣州要聚集現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)人才，促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，最終是為了打造“產(chǎn)業(yè)高地”。部署實(shí)施“廣州制造2025”意義重大，有利于促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)健康增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升國家中心城市地位，助力國家建設(shè)制造強(qiáng)國戰(zhàn)略；有利于依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)打造發(fā)展新引擎，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)工業(yè)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)；有利于以打造高端高質(zhì)高新制造業(yè)體系吸引高端人才和高端服務(wù)，搶占經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)；有利于推動(dòng)制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化方向發(fā)展，厚植新優(yōu)勢(shì)新體系，提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；有利于提升產(chǎn)品質(zhì)量，打造“廣州制造”金字招牌。
做什么？
六大戰(zhàn)略發(fā)展方針、三個(gè)定位瞄準(zhǔn)目標(biāo)：
三步走 建全球領(lǐng)先技術(shù)體系產(chǎn)業(yè)體系
翻開這本“廣州制造2025”，呈現(xiàn)的是廣州制造業(yè)未來的遠(yuǎn)景藍(lán)圖和實(shí)現(xiàn)路徑。它不是一般意義上的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，而是兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)和當(dāng)前、兼顧目標(biāo)和路徑的行動(dòng)部署。既有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，提出“六大戰(zhàn)略發(fā)展方針”、“三個(gè)定位”、“三個(gè)階段目標(biāo)”，又有當(dāng)下實(shí)現(xiàn)路徑，提出了“十大重點(diǎn)領(lǐng)域”、“八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)” 、“十一項(xiàng)重點(diǎn)工程”和“五項(xiàng)保障措施”。一分部署，九分落實(shí)。
“廣州制造2025”戰(zhàn)略規(guī)劃長(zhǎng)達(dá)20年，通過“三步走”戰(zhàn)略來實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，分別為2020年、2025年和2035年。目標(biāo)為：到2035年，制造強(qiáng)市更加鞏固，創(chuàng)新能力大幅提升，具有一批擁有世界影響力的制造業(yè)門類，主要領(lǐng)域具有創(chuàng)新引領(lǐng)能力和明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，逐步建立起全球領(lǐng)先的技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)體系。
未來五年，到2020年，制造強(qiáng)市建設(shè)取得重要進(jìn)展，信息技術(shù)對(duì)制造業(yè)發(fā)展的支撐能力大幅提升。建立起較為完善的制造業(yè)創(chuàng)新體系，掌握一批關(guān)鍵核心技術(shù)，技術(shù)創(chuàng)新處于國內(nèi)領(lǐng)先，質(zhì)量效益明顯提高。重點(diǎn)行業(yè)單位制造能耗、物耗、污染物排放達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。
未來十年，到2025年，制造業(yè)整體素質(zhì)大幅提升，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，信息化和工業(yè)化融合邁上新臺(tái)階，質(zhì)量效益名列國內(nèi)前茅。擁有一批國際知名、國內(nèi)領(lǐng)先的跨國公司和產(chǎn)業(yè)集群，在全球產(chǎn)業(yè)分工的地位顯著提升，產(chǎn)業(yè)鏈向附加值高的部分充分延伸。重點(diǎn)行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗、物耗及污染物排放達(dá)到世界先進(jìn)水平。
為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，“廣州制造2025”提出了“六大戰(zhàn)略發(fā)展方針”，分別是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、質(zhì)量為先、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、融合發(fā)展、綠色低碳、開放發(fā)展。如何在“中國制造2025”中占有一席之地？為充分發(fā)揮廣州制造、廣州創(chuàng)造、廣州技術(shù)、廣州服務(wù)、廣州人才的集聚輻射帶動(dòng)力，“廣州制造2025戰(zhàn)略規(guī)劃” 清晰地提出了“三個(gè)定位”：
——全國重要的高端裝備制造業(yè)創(chuàng)新基地。三條實(shí)現(xiàn)路徑：一是強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，提高創(chuàng)新設(shè)計(jì)能力，以中國（廣州）智能裝備研究院、廣州中國科學(xué)院工業(yè)技術(shù)研究院、相關(guān)大學(xué)等組織和科研機(jī)構(gòu)以及龍頭企業(yè)為載體，加快推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，進(jìn)一步完善制造業(yè)創(chuàng)新體系；二是實(shí)施高端裝備創(chuàng)新工程和制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程，在節(jié)能與新能源汽車、軌道交通等重點(diǎn)領(lǐng)域推動(dòng)實(shí)施一批創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)，申報(bào)一批國家級(jí)或重大工程項(xiàng)目；三是建設(shè)若干國家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心（工業(yè)技術(shù)研究基地），打造全國重要的高端裝備制造業(yè)創(chuàng)新基地。
——國家智能制造和智能服務(wù)緊密結(jié)合的示范引領(lǐng)區(qū)。實(shí)施三大示范工程：一是實(shí)施智能制造工程和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施示范工程，推進(jìn)制造過程智能化，提升產(chǎn)品智能化水平；二是實(shí)施數(shù)字化車間/智能工廠、智能管理、智能服務(wù)示范工程，打造“智能制造+智能服務(wù)”全產(chǎn)業(yè)鏈；三是實(shí)施智能服務(wù)示范工程。
——“一帶一路”戰(zhàn)略重要支點(diǎn)和開放高地。提出三大合作領(lǐng)域：一是進(jìn)一步擴(kuò)大制造對(duì)外開放，積極參與和推動(dòng)國際產(chǎn)能合作；二是加快中國（廣州）中小企業(yè)先進(jìn)制造業(yè)中外合作區(qū)的建設(shè)，打造合作新載體；三是推動(dòng)裝備等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)國際化布局，實(shí)施裝備走出去工程，重點(diǎn)促進(jìn)智能裝備等領(lǐng)域的產(chǎn)品出口和國際產(chǎn)能合作，支持節(jié)能環(huán)保裝備、新能源裝備、機(jī)器人等行業(yè)拓展國際市場(chǎng)。
怎么做？
發(fā)力十大重點(diǎn)領(lǐng)域 實(shí)現(xiàn)八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)
智能裝備及機(jī)器人產(chǎn)值2025年突破3000億元
廣州制造想要占據(jù)全球價(jià)值鏈的中高端，由“跟跑”到“并跑”，甚至“領(lǐng)跑”，必須牽住牛鼻子，必須抓住第四次工業(yè)革命浪潮下的“潛力股”產(chǎn)業(yè)。那么，廣州未來發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域是哪些？規(guī)劃給出了實(shí)現(xiàn)路徑。提出廣州制造未來將重點(diǎn)打造“十大重點(diǎn)領(lǐng)域”、“八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)” 、“十一項(xiàng)重點(diǎn)工程”，并推出了“五項(xiàng)保障措施”。
——十大重點(diǎn)領(lǐng)域：目前，《廣州制造2025戰(zhàn)略規(guī)劃》選擇的十大產(chǎn)業(yè)中，有八個(gè)產(chǎn)業(yè)能夠與《中國制造2025》的十大產(chǎn)業(yè)對(duì)接。未對(duì)接的能源與環(huán)保裝備和都市消費(fèi)工業(yè)中，環(huán)保裝備與《中國制造2025》發(fā)展裝備產(chǎn)業(yè)的總體思路是吻合的。至于都市消費(fèi)工業(yè)，主要體現(xiàn)了廣州傳統(tǒng)輕紡工業(yè)比較發(fā)達(dá)、市場(chǎng)消費(fèi)旺盛以及建設(shè)國際商貿(mào)中心拉動(dòng)消費(fèi)工業(yè)的特色。
業(yè)內(nèi)指出，這意味著廣州產(chǎn)業(yè)的重新架構(gòu)。廣州將根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、國家扶持的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)以及廣州自身的比較優(yōu)勢(shì)，打破過于依賴汽車、石化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)和增長(zhǎng)新動(dòng)能?！稄V州制造2025戰(zhàn)略規(guī)劃》選擇的十大產(chǎn)業(yè)，都是目前在國內(nèi)外發(fā)展前景廣闊、市場(chǎng)份額較大、能夠體現(xiàn)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)。按照規(guī)劃，到2020年，智能制造裝備產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值達(dá)到1300億元，2025年突破3000億元，建成珠三角乃至全國智能裝備關(guān)鍵設(shè)備、技術(shù)供應(yīng)和研發(fā)創(chuàng)新中心。這10大重點(diǎn)領(lǐng)域到2025年的總產(chǎn)值將超過38800億元，將為“廣州制造”金字招牌增磚添瓦。
——八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：為完成三步走戰(zhàn)略目標(biāo)，規(guī)劃有針對(duì)性地提出提升制造業(yè)創(chuàng)新能力、推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合、夯實(shí)工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升品牌質(zhì)量、推動(dòng)綠色制造、加快發(fā)展服務(wù)型制造及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、提高制造業(yè)國際化發(fā)展水平等八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
——十一項(xiàng)重點(diǎn)工程：為落實(shí)八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，將配套實(shí)施十一項(xiàng)重點(diǎn)工程。按照計(jì)劃，到2025年，廣州在先進(jìn)裝備、新一代信息技術(shù)領(lǐng)域建成2~3家國家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心（工業(yè)技術(shù)研究基地），建成具有國際影響力的智能裝備生產(chǎn)基地、國家級(jí)智能制造示范引領(lǐng)區(qū)。行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、“專精特新”小巨人企業(yè)、創(chuàng)新型中小微企業(yè)共達(dá)到1500家以上。制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)達(dá)到87。實(shí)現(xiàn)全部產(chǎn)業(yè)園區(qū)智能服務(wù)平臺(tái)全覆蓋，帶動(dòng)珠三角乃至全國制造業(yè)整體水平提升。
支持先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)改制上市
為實(shí)施《廣州制造2025戰(zhàn)略規(guī)劃》，廣州市將采取有力措施，抓好落實(shí)。規(guī)劃提出了五項(xiàng)保障措施。在政策支持方面，要統(tǒng)籌安排工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金，市級(jí)工業(yè)基金優(yōu)先向重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)的項(xiàng)目?jī)A斜。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先給予信貸支持，通過資本市場(chǎng)、融資租賃、互聯(lián)網(wǎng)金融等方式拓寬企業(yè)融資渠道。支持先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)改制上市、在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和廣州股權(quán)交易中心掛牌。每年確保一定比例的土地指標(biāo)用于制造業(yè)項(xiàng)目，對(duì)鼓勵(lì)類項(xiàng)目?jī)?yōu)先保障用地。 |