粵科政字〔2015〕164號
各地級以上市及順德區(qū)科技、財政、經(jīng)濟和信息化、地稅、統(tǒng)計、國稅主管部門，橫琴新區(qū)地稅局、深汕特別合作區(qū)地稅局、各有關(guān)單位：
為貫徹落實《廣東省人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng)新的若干政策意見》（粵府〔2015〕1號），引導(dǎo)企業(yè)普遍建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，有計劃、持續(xù)地增加研發(fā)投入，根據(jù)《廣東省激勵企業(yè)研究開發(fā)財政補助試行方案》和《廣東省省級企業(yè)研究開發(fā)財政補助資金管理辦法（試行）》，省科技廳等6部門聯(lián)合制定了《廣東省企業(yè)研究開發(fā)省級財政補助政策操作指引（試行）》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
附件： 《廣東省企業(yè)研究開發(fā)省級財政補助政策操作指引（試行）》
廣東省科學(xué)技術(shù)廳 廣東省財政廳
廣東省經(jīng)濟和信息化委員會 廣東省統(tǒng)計局
廣東省國家稅務(wù)局 廣東省地方稅務(wù)局
2015年9月24日
公開方式：主動公開
廣東省科學(xué)技術(shù)廳辦公室 2015年10月22日印發(fā)
附件：
廣東省企業(yè)研究開發(fā)省級財政補助政策操作指引（試行）
第一條 為貫徹落實《廣東省人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng)新的若干政策意見》（粵府〔2015〕1號），引導(dǎo)企業(yè)普遍建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，有計劃、持續(xù)地增加研發(fā)投入，按照廣東省財政廳、廣東省科學(xué)技術(shù)廳印發(fā)的《激勵企業(yè)研究開發(fā)財政補助試行方案》和《廣東省省級企業(yè)研究開發(fā)財政補助資金管理辦法（試行）》，制定本操作指引。
第二條 本指引所稱企業(yè)研究開發(fā)省級財政補助資金（以下簡稱“補助資金”）是指由省級財政預(yù)算安排用于推進全省企業(yè)研究開發(fā)的后補助資金。補助資金采取事后獎補、分檔補助、一次性撥付方式，對經(jīng)核實的企業(yè)上一年度研究開發(fā)費按一定比例進行補助支持，按照財政專項轉(zhuǎn)移支付有關(guān)程序撥付。
第三條 本指引所稱研發(fā)準(zhǔn)備金是指企業(yè)為保證內(nèi)部研究開發(fā)項目的資金需求，根據(jù)企業(yè)董事會或總經(jīng)理辦公會的決議，提前安排專門用于研究開發(fā)項目支出的資金；研發(fā)準(zhǔn)備金制度是指企業(yè)規(guī)范研發(fā)準(zhǔn)備金的形成、使用、核算、信息披露等事項的管理措施。
第四條 補助資金安排實行項目庫管理制度，具體按照省級財政專項資金項目庫有關(guān)規(guī)定辦理。
第五條 補助對象。
?。ㄒ唬?在廣東省內(nèi)（不含深圳）注冊，具有獨立法人資格、健全的財務(wù)管理機構(gòu)和財務(wù)管理制度，誠信經(jīng)營，依法納稅的企業(yè)。
?。ǘ?企業(yè)已建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，根據(jù)研發(fā)計劃及資金需求，提前安排研發(fā)資金，并已先行投入自籌資金開展研究開發(fā)活動。
企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度及年度研發(fā)工作需在廣東省政府網(wǎng)上辦事大廳廣東省科技業(yè)務(wù)管理陽光政務(wù)平臺（以下簡稱“陽光政務(wù)平臺”）進行備案。
?。ㄈ?企業(yè)開展的研究開發(fā)活動應(yīng)以《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》、國家發(fā)展改革委員會等部門公布的《當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點領(lǐng)域指南》和各級科技行政部門發(fā)布的申報指南為指引，實施地在廣東省內(nèi)。
第六條 補助標(biāo)準(zhǔn)。省財政廳會同省科技廳根據(jù)全省企業(yè)研究開發(fā)投入實際情況、省級財力情況和企業(yè)規(guī)模等情況，測算年度補助資金安排額度，落實預(yù)算金額，確定年度補助標(biāo)準(zhǔn)并報聯(lián)席會議審定。
第七條 申報通知的發(fā)布。補助資金年度工作方案經(jīng)企業(yè)研究開發(fā)省級財政補助資金工作聯(lián)席會議（以下簡稱“聯(lián)席會議”）審定后，由省級科技主管部門會同財政主管部門發(fā)布當(dāng)年度《廣東省企業(yè)研究開發(fā)省級財政補助資金申報通知》（以下簡稱“《申報通知》”）。
第八條 企業(yè)申報流程及要求。企業(yè)按照《申報通知》要求，在“陽光政務(wù)平臺”進行網(wǎng)上申報：填寫《廣東省企業(yè)研究開發(fā)省級財政補助資金申報表》，提交相關(guān)附件材料；企業(yè)在網(wǎng)上提交后、受理截止前，報送相應(yīng)書面材料到所在地市科技主管部門。
附件包括以下材料:
?。ㄒ唬?經(jīng)董事會或總經(jīng)理辦公會批準(zhǔn)的企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度文件，加蓋單位公章。
?。ǘ?經(jīng)董事會或總經(jīng)理辦公會批準(zhǔn)的企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金預(yù)算、決算情況說明，加蓋單位公章。
?。ㄈ?加蓋單位公章的《企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金及研發(fā)項目備案登記表》（研發(fā)活動發(fā)生在2016年以前的，企業(yè)須在《申報通知》受理截止前在陽光政務(wù)平臺進行補充備案登記；研發(fā)活動發(fā)生在2016年及以后的，企業(yè)原則上須在研發(fā)當(dāng)年度2月底前在陽光政務(wù)平臺進行備案登記）。
?。ㄋ模?《企業(yè)所得稅年度納稅申報表》和《研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠明細(xì)表》，加蓋單位公章。
第九條 審核。申報受理截止后，各地市級科技主管部門會同財政主管部門、稅務(wù)主管部門、經(jīng)信部門、統(tǒng)計部門對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)申報補助資金情況進行審核。
各地市級科技主管部門會同財政主管部門對企業(yè)申報的上一年度研究開發(fā)費（參考稅務(wù)部門審核的可稅前加計扣除研發(fā)費用）進行匯總，對企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度建立及落實情況進行審核，形成企業(yè)申報情況匯總表并反饋給當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門、經(jīng)信部門、統(tǒng)計部門；各地稅務(wù)部門將企業(yè)填報的可稅前加計扣除研發(fā)費用與稅務(wù)系統(tǒng)的申報記錄進行比對并將結(jié)果反饋科技部門；各地市經(jīng)信部門對申報企業(yè)是否重復(fù)享受技術(shù)改造經(jīng)費補助進行審核并將結(jié)果反饋科技部門；各地市統(tǒng)計部門根據(jù)上年度企業(yè)研發(fā)統(tǒng)計對企業(yè)申報情況匯總表進行審核并反饋科技部門。
各地市級科技主管部門會同財政主管部門根據(jù)各部門審核情況，提出企業(yè)研究開發(fā)投入擬補助計劃，形成當(dāng)?shù)亍稄V東省企業(yè)研究開發(fā)省級財政補助資金申報及擬補助匯總表》（以下簡稱《補助匯總表》），將書面《補助匯總表》上報省級科技主管部門。對審核未通過的企業(yè)，由各地市級科技主管部門在網(wǎng)上退回并說明原因。
中央駐粵企業(yè)及省屬企業(yè)直接通過主管部門向省級科技主管部門申報的，由省級科技主管部門將申報材料轉(zhuǎn)至其所屬地區(qū)稅務(wù)機關(guān)進行比對（包括省地稅局直屬稅務(wù)分局）；省級科技主管部門會同財政等主管部門對申報企業(yè)資料進行審核并提出擬補助額度，工作程序參照上述地市級各部門職責(zé)分工和程序，審核后形成中央駐粵企業(yè)及省屬企業(yè)《補助匯總表》。
第十條 補助資金分配計劃復(fù)核。省級科技主管部門會同財政主管部門對《補助匯總表》中的擬補助企業(yè)名單及補助額度進行復(fù)核。對復(fù)核未通過的企業(yè)，由省級科技主管部門退回所在地市科技主管部門并說明原因。
第十一條 聯(lián)席會議審定。省級科技主管部門會同省級財政主管部門將年度補助資金分配方案報聯(lián)席會議審定。
第十二條 公示。省級科技主管部門會同省級財政主管部門對聯(lián)席會議審定的分配方案按程序向全社會進行公示。公示結(jié)束后，省級科技主管部門會同省級財政主管部門將公示無異議的分配方案報省政府備案。
第十三條 補助資金的下達及撥付。省級科技主管部門會同省級財政主管部門聯(lián)合下達補助計劃，由各級財政主管部門按照確定后的補助計劃辦理資金撥付手續(xù)；省屬企業(yè)補助資金的撥付直接由省級財政主管部門辦理。
第十四條 信息公開。省級科技主管部門會同省級財政主管部門按照規(guī)定在專項資金管理平臺和部門門戶網(wǎng)站對補助資金有關(guān)信息進行公開。
第十五條 監(jiān)督檢查。省級科技主管部門、省級財政主管部門根據(jù)實際情況，可采取定期檢查、不定期抽查或委托所在地科技主管部門和財政主管部門（或評審機構(gòu)）檢查等方式，對補助資金的申報、使用等情況進行督促檢查或績效評價等，對弄虛作假、截留、挪用、擠占、騙取補助資金等行為，按《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令427號）的相關(guān)規(guī)定進行處理，并依法追究有關(guān)單位及其相關(guān)人員責(zé)任。
第十六條 本指引由省級科技主管部門會同財政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第十七條 本指引自印發(fā)之日起試行。如有關(guān)法律政策依據(jù)發(fā)生變化，根據(jù)實施情況依法評估修訂。