廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造
事后獎補(bǔ)實(shí)施細(xì)則
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于推動新一輪技術(shù)改造促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》(粵府辦〔2014〕51號)，為規(guī)范工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造事后獎補(bǔ)資金管理，經(jīng)省人民政府同意，特制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則所稱廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造事后獎補(bǔ)資金（下稱“事后獎補(bǔ)資金”）是指省財政通過專項轉(zhuǎn)移支付，按因素法分配給地方政府，由地方政府相關(guān)項目主管部門依據(jù)企業(yè)技術(shù)改造效果和對財政貢獻(xiàn)情況等因素審核后統(tǒng)一撥付的資金。
第三條 各地級以上市、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)參照省的做法制定本地區(qū)實(shí)施細(xì)則并組織實(shí)施，同時報省經(jīng)濟(jì)和信息化部門、省財政部門備案。
第四條 事后獎補(bǔ)資金使用管理應(yīng)符合《廣東省省級企業(yè)技術(shù)改造專項資金管理辦法》（粵財工〔2015〕34號)相關(guān)規(guī)定，遵循依法依規(guī)、公平公正、簡便操作的原則。
第二章 部門職責(zé)
第五條 各級經(jīng)濟(jì)和信息化、財政、稅務(wù)、統(tǒng)計部門按照職責(zé)分工和本細(xì)則的規(guī)定，共同組織和實(shí)施事后獎補(bǔ)資金的申請、審核、撥付、清算和監(jiān)督管理工作。
第六條 省經(jīng)濟(jì)和信息化部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)各級經(jīng)濟(jì)和信息化部門落實(shí)事后獎補(bǔ)政策。加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造情況的監(jiān)測和分析；依據(jù)企業(yè)技術(shù)改造情況提出年度事后獎補(bǔ)預(yù)算安排額度；會同省財政部門按照因素法提出事后獎補(bǔ)資金省財政專項轉(zhuǎn)移支付計劃；監(jiān)督各級經(jīng)濟(jì)和信息化部門事后獎補(bǔ)資金的使用。
各地級以上市經(jīng)濟(jì)和信息化部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)事后獎補(bǔ)政策的落實(shí)。會同同級財政、稅務(wù)、統(tǒng)計部門審核事后獎補(bǔ)資金，制定并下達(dá)事后獎補(bǔ)資金安排計劃，同時，將資金安排情況上報省經(jīng)濟(jì)和信息化部門、財政部門；對事后獎補(bǔ)項目開展監(jiān)督檢查，配合同級財政部門完成績效評價等工作。
各縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)和信息化部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)技術(shù)改造項目的備案、事后獎補(bǔ)申請受理；會同同級財政、稅務(wù)和統(tǒng)計部門核算企業(yè)事后獎補(bǔ)資金等工作并上報核算情況；會同同級財政部門按規(guī)定將事后獎補(bǔ)資金撥付至企業(yè)，并對事后獎補(bǔ)項目進(jìn)行現(xiàn)場檢查監(jiān)督等。
第七條 省財政部門負(fù)責(zé)事后獎補(bǔ)資金的管理。統(tǒng)籌核定事后獎補(bǔ)資金年度規(guī)模；根據(jù)事后獎補(bǔ)計劃下達(dá)省財政轉(zhuǎn)移支付資金，辦理資金撥付；組織實(shí)施事后獎補(bǔ)資金財政監(jiān)督檢查和重點(diǎn)績效評價等。
各地級以上市財政部門負(fù)責(zé)本級財政事后獎補(bǔ)資金的年度預(yù)算和省級事后獎補(bǔ)資金的使用管理。會同同級經(jīng)濟(jì)和信息化、稅務(wù)、統(tǒng)計部門進(jìn)行事后獎補(bǔ)資金的審核和安排；根據(jù)省、市兩級事后獎補(bǔ)計劃將省、市兩級事后獎補(bǔ)資金撥付至所屬縣（市、區(qū)），并將事后獎補(bǔ)資金的撥付情況上報至省經(jīng)濟(jì)和信息化部門、財政部門；負(fù)責(zé)事后獎補(bǔ)資金的監(jiān)督檢查和績效評價工作。
各縣（市、區(qū)）財政部門會同同級經(jīng)濟(jì)和信息化部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)技術(shù)改造項目事后獎補(bǔ)工作的管理。會同同級經(jīng)濟(jì)和信息化、稅務(wù)、統(tǒng)計部門按企業(yè)技術(shù)改造效果和對財政貢獻(xiàn)情況核算事后獎補(bǔ)資金并上報核定情況；將事后獎補(bǔ)資金撥付至企業(yè)。
第八條 各級稅務(wù)部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)和信息化部門提供的企業(yè)名單審核和確認(rèn)企業(yè)的納稅額。
第九條 各級統(tǒng)計部門負(fù)責(zé)核實(shí)企業(yè)基本信息和確認(rèn)是否為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。
第三章 第三方機(jī)構(gòu)
第十條 本細(xì)則所稱第三方機(jī)構(gòu)是指由各地級以上市經(jīng)濟(jì)和信息化部門、財政部門公開遴選的法人機(jī)構(gòu)或其他中介組織，并符合以下條件：
?。ㄒ唬┚哂歇?dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。
（二）有固定的辦公場所和必要的辦公設(shè)施。
（三）具有健全的組織機(jī)構(gòu)，完善的財務(wù)會計制度。
?。ㄋ模┚邆涑薪诱毮苻D(zhuǎn)移和購買服務(wù)資質(zhì)，以及良好的業(yè)績和信譽(yù)。
（五）具有履行合同協(xié)議所必需的設(shè)備和人力資源，以及開展業(yè)務(wù)的專業(yè)水平和能力。
（六）最近三年承接企業(yè)投資、財務(wù)等方面評價項目不少于10項。
?。ㄆ撸┳罱暝诮?jīng)營活動中執(zhí)業(yè)行為合法合規(guī)，未受到行政處罰和未有不良記錄。
?。ò耍┞男新氊?zé)所必需具備的其他資質(zhì)和能力。
第十一條 受各級經(jīng)濟(jì)和信息化部門、財政部門委托，第三方機(jī)構(gòu)履行以下職責(zé)：
?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)企業(yè)技術(shù)改造項目完工評價、技術(shù)改造投資情況核定、財政貢獻(xiàn)增量額度核算和事后獎補(bǔ)資金預(yù)核。
?。ǘ┈F(xiàn)場核查企業(yè)技術(shù)改造項目的真實(shí)情況和檢查企業(yè)申報材料的完整性、合規(guī)性和真實(shí)性。
?。ㄈ┨峤黄髽I(yè)技術(shù)改造項目完工評價、企業(yè)技術(shù)改造項目情況和事后獎補(bǔ)資金預(yù)核報告等。
?。ㄋ模└骷壗?jīng)濟(jì)和信息化部門、財政部門委托的審核企業(yè)技術(shù)改造事后獎補(bǔ)其他工作。
第十二條 第三方機(jī)構(gòu)向委托方提供的技改項目完工評價、技術(shù)改造投資情況、事后獎補(bǔ)資金預(yù)核算報告等材料的主要內(nèi)容：
?。ㄒ唬╉椖客旯ぴu價報告包括：項目類別、建設(shè)規(guī)模、開竣工時間、工程質(zhì)量評定、經(jīng)濟(jì)效益分析評價、現(xiàn)場核查情況等。
（二）技術(shù)改造投資情況和事后獎補(bǔ)資金預(yù)核報告包括：項目投資額、固定資產(chǎn)投資額、稅收增量的核實(shí)情況、事后獎補(bǔ)資金額度建議等。
第十三條 第三方機(jī)構(gòu)承接評價工作必須做到合法合規(guī)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象，取消其作為事后獎補(bǔ)工作的第三方機(jī)構(gòu)資格，并向社會公開通報違規(guī)違法情況。
第十四條 各地級以上市經(jīng)濟(jì)和信息化部門、財政部門在省經(jīng)濟(jì)和信息化部門和省財政部門指導(dǎo)下，制定第三方機(jī)構(gòu)管理辦法，并將遴選的第三方機(jī)構(gòu)情況一并報省經(jīng)濟(jì)和信息化部門、財政部門備案。
第四章 獎勵標(biāo)準(zhǔn)和核算方法
第十五條 獎補(bǔ)對象：在廣東省內(nèi)注冊，具有獨(dú)立法人資格、健全的財務(wù)管理機(jī)構(gòu)和財務(wù)管理制度，誠信經(jīng)營、依法納稅，按照粵府辦〔2014〕51號要求開展技術(shù)改造且取得新增財政貢獻(xiàn)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。
第十六條 獎勵條件：
?。ㄒ唬╉椖糠蠂摇懂a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年修訂）》和《廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造指導(dǎo)目錄（試行）》（以下統(tǒng)稱《目錄》），實(shí)施地在廣東省內(nèi)，取得廣東省技術(shù)改造投資項目備案證。
?。ǘ╉椖繂挝豁毜卿洀V東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造監(jiān)測系統(tǒng)（下稱“監(jiān)測系統(tǒng)”）進(jìn)行項目備案和事后獎補(bǔ)申請等，并通過經(jīng)濟(jì)和信息化部門、財政部門組織的完工評價。
?。ㄈ╉椖恳堰M(jìn)行完工評價。完成技術(shù)改造時間的認(rèn)定，以項目完工評價合格的時間為準(zhǔn)。
（四）企業(yè)技術(shù)改造項目取得新增財政貢獻(xiàn)。
第十七條 獎勵標(biāo)準(zhǔn)：
?。ㄒ唬?/span>2015年起，省、市、縣財政通過預(yù)算安排，從完工下一年起連續(xù)3年內(nèi)，按企業(yè)技術(shù)改造對財政貢獻(xiàn)增量額度中省級分成部分的60%、地市級分成部分的50%、縣級分成部分的40%對企業(yè)進(jìn)行事后獎補(bǔ)。
?。ǘ┢髽I(yè)技術(shù)改造后對財政貢獻(xiàn)增量額度以企業(yè)技術(shù)改造后主體稅種稅收額（增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅合計，下同）相對于基數(shù)的增加部份為依據(jù)。
?。ㄈ┮云髽I(yè)技術(shù)改造項目完工前一年主體稅種稅收額為基數(shù)。
（四）事后獎補(bǔ)資金=（企業(yè)申請獎補(bǔ)當(dāng)年稅收-基數(shù)）省級分成部分×60%+（企業(yè)申請獎補(bǔ)當(dāng)年稅收-基數(shù)）地市級分成部分×50%+（企業(yè)申請獎補(bǔ)當(dāng)年稅收-基數(shù)）縣級分成部分×40%。
?。ㄎ澹┢髽I(yè)獲得事后獎補(bǔ)資金總額不超過企業(yè)技術(shù)改造固定資產(chǎn)投資總額。
第十八條 獎勵年限：從2015年至2017年，項目完工的下一年度開始連續(xù)3年，企業(yè)每年均可申請事后獎補(bǔ)資金（包括2014年10月1日至2014年12月31日完工的項目）。
第五章 辦理程序
第十九條 按照現(xiàn)行投資項目備案管理辦法有關(guān)屬地（含省、市、縣三級）管理的原則，企業(yè)必須將項目相關(guān)信息（含備案、事后獎補(bǔ)申請等）錄入監(jiān)測系統(tǒng)統(tǒng)一管理。
第二十條 項目備案：
?。ㄒ唬┌凑諏俚毓芾碓瓌t，企業(yè)在項目開工前，登錄監(jiān)測系統(tǒng)啟動備案申請，屬地經(jīng)濟(jì)和信息化部門對備案信息進(jìn)行審核，下發(fā)備案證。
?。ǘ┌凑宅F(xiàn)行投資項目備案管理辦法，在省經(jīng)濟(jì)和信息化部門備案的項目，完成備案后，完工評價、事后獎補(bǔ)等工作轉(zhuǎn)由項目屬地經(jīng)濟(jì)和信息化部門負(fù)責(zé)。
第二十一條 完工評價：項目完工后，企業(yè)可自行決定是否申請完工評價，如申請完工評價，則屬地經(jīng)濟(jì)和信息化部門核對項目是否符合《目錄》，同級統(tǒng)計部門核實(shí)企業(yè)是否為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。若以上兩個條件均符合，屬地經(jīng)濟(jì)和信息化部門、財政部門委托第三方機(jī)構(gòu)組織完工評價并進(jìn)行技術(shù)改造投資和稅收核算；若不符合，無需進(jìn)行后續(xù)程序。
第二十二條 獎補(bǔ)申請：
?。ㄒ唬┟磕甑谝患径龋〗?jīng)濟(jì)和信息化部門會同省財政部門下發(fā)年度省財政事后獎補(bǔ)資金相關(guān)通知。
（二）企業(yè)登錄監(jiān)測系統(tǒng)向?qū)俚亟?jīng)濟(jì)和信息化部門申請事后獎補(bǔ)資金，按要求上傳申請材料，并向?qū)俚亟?jīng)濟(jì)和信息化部門提交以下紙質(zhì)申請材料：
1.《廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造事后獎補(bǔ)資金申報表》（原件，蓋章）。
2.廣東省技術(shù)改造投資項目備案證（復(fù)印件，需核實(shí)原件，蓋章）。
3.稅務(wù)部門出具的完稅證明（復(fù)印件，需核實(shí)原件，蓋章）。
4.第三方機(jī)構(gòu)出具的完工投產(chǎn)評價、技改投資情況和事后獎補(bǔ)資金預(yù)核報告（原件，蓋章）。
5.聯(lián)網(wǎng)直報法人單位非金融資產(chǎn)投資情況表（原件，蓋章）。
6.企業(yè)基本賬戶開戶許可證（復(fù)印件，需核實(shí)原件，蓋章）。
7.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件，需核實(shí)原件，蓋章）。
8.企業(yè)對申請報告和所附材料真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明（原件，蓋章）。
9.其他需要證明的材料。
?。ㄈ┯馄谔岢霆勓a(bǔ)資金申請的，視為自動放棄。
第二十三條 資金安排：
?。ㄒ唬俚亟?jīng)濟(jì)和信息化部門會同同級財政、稅務(wù)和統(tǒng)計部門根據(jù)企業(yè)提交的申請材料和現(xiàn)場核查情況核算事后獎補(bǔ)金額。經(jīng)濟(jì)和信息化部門會同同級財政部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場核實(shí)企業(yè)技術(shù)改造情況；同級統(tǒng)計部門負(fù)責(zé)確認(rèn)企業(yè)是否為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)；同級稅務(wù)部門負(fù)責(zé)審核確認(rèn)企業(yè)當(dāng)年稅收入庫數(shù)額及稅收新增情況并出具確認(rèn)文件。
（二）屬地經(jīng)濟(jì)和信息化部門會同同級財政部門共同編制事后獎補(bǔ)資金扶持計劃，上報地級以上市經(jīng)濟(jì)和信息化部門、財政部門審核。
?。ㄈ┑丶壱陨鲜薪?jīng)濟(jì)和信息化部門會同同級財政、稅務(wù)、統(tǒng)計部門審核屬地上報的事后獎補(bǔ)資金扶持計劃，制定事后獎補(bǔ)資金安排計劃，并在轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行公示，公示無異議后，下達(dá)事后獎補(bǔ)資金安排計劃，同時將事后獎補(bǔ)資金安排情況上報省經(jīng)濟(jì)和信息化部門、財政部門，并提交以下資料：
1.事后獎補(bǔ)資金安排情況。
2.事后獎補(bǔ)資金安排計劃項目匯總表。
3.事后獎補(bǔ)資金審核責(zé)任承諾書。
4.其他材料。
第二十四條 資金撥付：
?。ㄒ唬┦〗?jīng)濟(jì)和信息化部門會同省財政部門依據(jù)各地的備案情況，按因素法制定資金轉(zhuǎn)移支付計劃，經(jīng)公示無異議后，由省財政部門按規(guī)定統(tǒng)一撥付資金至地方政府。
（二）各地級以上市、縣（市、區(qū)）財政部門按規(guī)定逐級將事后獎補(bǔ)資金撥付至企業(yè)。
第六章 監(jiān)督檢查
第二十五條 省、市、縣各級經(jīng)信部門會同財政部門按規(guī)定公開如下信息：
（一）事后獎補(bǔ)實(shí)施細(xì)則。
?。ǘ┦潞螵勓a(bǔ)資金申報通知。
?。ㄈ┦潞螵勓a(bǔ)資金分配結(jié)果。
?。ㄋ模┙邮堋⑻幚硗对V情況。
（五）其他按規(guī)定應(yīng)公開的內(nèi)容。
第二十六條 事后獎補(bǔ)資金按“誰安排、誰審核、誰負(fù)責(zé)”原則，建立專項資金管理責(zé)任制。
第二十七條 省經(jīng)濟(jì)和信息化、財政、稅務(wù)、統(tǒng)計部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)對政策實(shí)施、信息統(tǒng)計上報等情況進(jìn)行跟蹤檢查和監(jiān)督管理，并適時進(jìn)行抽查。
第二十八條 各地級以上市經(jīng)濟(jì)和信息化、財政、稅務(wù)、統(tǒng)計部門做好企業(yè)事后獎補(bǔ)資金申報資料存檔和信息統(tǒng)計工作，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)技術(shù)改造事后獎補(bǔ)資金的申報、審核、撥付等工作，確保資金安全、及時、準(zhǔn)確發(fā)放，并定期抽查。
第二十九條 省經(jīng)濟(jì)和信息化部門、財政部門根據(jù)實(shí)際情況定期對各地落實(shí)事后獎補(bǔ)政策情況進(jìn)行檢查，各級經(jīng)濟(jì)和信息化部門、財政部門定期對獲得事后獎補(bǔ)資金的企業(yè)進(jìn)行檢查，防止虛報騙取事后獎補(bǔ)資金等違紀(jì)違法行為的發(fā)生，及時發(fā)現(xiàn)問題并予以糾正。
第三十條 獲得事后獎補(bǔ)資金的企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)對事后獎補(bǔ)資金的使用管理，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)規(guī)章制度和會計核算辦法。
第三十一條 事后獎補(bǔ)資金管理實(shí)行責(zé)任追究機(jī)制。對弄虛作假、截留、挪用、擠占事后獎補(bǔ)資金等行為，按《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令427號）的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并依法追究有關(guān)單位及其相關(guān)人員責(zé)任。
第七章 附則
第三十二條 本細(xì)則由省經(jīng)濟(jì)和信息化委會同省財政廳負(fù)責(zé)解釋。
第三十三條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行，執(zhí)行至2020年12月31日止。
附件：廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造事后獎補(bǔ)流程 |