各地級(jí)以上市財(cái)政局（委），順德區(qū)財(cái)稅局，南雄市、紫金縣、興寧市、封開縣財(cái)政局，省直有關(guān)單位：
為全面實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，支持我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)，省財(cái)政設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)專項(xiàng)資金。為規(guī)范資金管理，提高資金使用效益，省財(cái)政廳研究制訂了《廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中如有問題，請(qǐng)及時(shí)向省財(cái)政廳反映。
二〇一一年七月十四
廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)
專項(xiàng)資金管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為全面實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大對(duì)高端研發(fā)的財(cái)政支持力度，加快我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，省財(cái)政設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)專項(xiàng)資金，采用競(jìng)爭(zhēng)性扶持方式，對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)給予支持引導(dǎo)。為規(guī)范資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《廣東省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理暫行規(guī)定》（粵府〔2006〕37號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金），是指根據(jù)省政府決定，2011-2015年省財(cái)政統(tǒng)籌安排的用于支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)的補(bǔ)助資金。
第三條 本辦法所稱的核心技術(shù)攻關(guān)，是指針對(duì)省政府確定的八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的高端領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展的具有重大創(chuàng)新性和突破性的技術(shù)研發(fā)活動(dòng)，能在3-5年內(nèi)形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大創(chuàng)新成果、核心裝備，對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有全局性、帶動(dòng)性的技術(shù)攻關(guān)。
第四條 專項(xiàng)資金的使用和管理應(yīng)遵循以下原則：
（一）政府主導(dǎo)，高端突破。注重專項(xiàng)資金投放的戰(zhàn)略性，通過政府的宏觀把握和主動(dòng)引導(dǎo)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地投放到需求最強(qiáng)、效益最大、影響最廣的產(chǎn)業(yè)鏈高端領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，搶占技術(shù)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)和主動(dòng)權(quán)。
（二）競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)，公平公開。專項(xiàng)資金分配引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，采用競(jìng)爭(zhēng)性扶持方式，實(shí)現(xiàn)“多中選好、好中選優(yōu)、扶優(yōu)扶強(qiáng)”。競(jìng)爭(zhēng)性分配過程必須公開透明，廣泛接受監(jiān)督。
（三）創(chuàng)新機(jī)制，引導(dǎo)放大。充分發(fā)揮財(cái)政投入集中力量辦大事、“四兩撥千斤”的杠桿作用和乘數(shù)效應(yīng)，帶動(dòng)社會(huì)相關(guān)主體增加研發(fā)投入，促進(jìn)我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（四）績效導(dǎo)向，強(qiáng)化監(jiān)督。增強(qiáng)專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目的績效考核觀念，以提高資金使用效率和產(chǎn)出為基本導(dǎo)向，并加強(qiáng)對(duì)資金流向、項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督和管理。
第五條 省財(cái)政廳負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金管理，會(huì)同省科技廳下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃，下達(dá)專項(xiàng)資金計(jì)劃并撥付專項(xiàng)資金，對(duì)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理和開展績效評(píng)價(jià)。
第六條 省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃；對(duì)專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查，配合省財(cái)政廳開展績效評(píng)價(jià)工作。
第二章 支持范圍和方式
第七條 專項(xiàng)資金以項(xiàng)目為依托，通過無償補(bǔ)助方式支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)、重大核心裝備研制等。
第八條 單個(gè)項(xiàng)目省財(cái)政支持額度原則上不低于500萬元、不高于5000萬元，且省財(cái)政補(bǔ)助額度不超過該項(xiàng)目資金總投入的30%。特殊支持項(xiàng)目補(bǔ)助資金由省財(cái)政廳、省科技廳報(bào)省政府批準(zhǔn)后另行確定。
第三章 申報(bào)條件和程序
第九條 扶持項(xiàng)目（企業(yè)）應(yīng)具備如下基本條件：
（一）項(xiàng)目符合國家和省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，屬于我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展目錄及布局的行業(yè)或領(lǐng)域，并列入年度項(xiàng)目申報(bào)指南；
（二）項(xiàng)目承擔(dān)單位為省內(nèi)（深圳除外）注冊(cè)的企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)或事業(yè)單位，具有獨(dú)立的法人資格；
（三）項(xiàng)目承擔(dān)單位具有良好的科研誠信、社會(huì)信譽(yù)和綜合實(shí)力，其中企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度健全、經(jīng)濟(jì)效益較好，會(huì)計(jì)信用和納稅信用好，能按期償還銀行貸款；
（四）項(xiàng)目研發(fā)須在廣東省境內(nèi)；
（五）項(xiàng)目申報(bào)指南要求具備的其他條件。
第十條 項(xiàng)目申報(bào)及評(píng)審程序：
（一）制訂年度項(xiàng)目申報(bào)指南。由省科技廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委會(huì)同省財(cái)政廳研究制訂專項(xiàng)資金年度核心技術(shù)攻關(guān)目錄，形成項(xiàng)目申報(bào)指南。
（二）下發(fā)項(xiàng)目申報(bào)通知。由省科技廳聯(lián)合省財(cái)政廳依據(jù)申報(bào)指南發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)通知，明確項(xiàng)目申報(bào)要求。
（三）項(xiàng)目申報(bào)。專項(xiàng)資金申請(qǐng)計(jì)劃由各地級(jí)以上市、省直管縣試點(diǎn)縣（市、區(qū)）科技主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門審核后上報(bào)省科技廳、省財(cái)政廳。省屬企事業(yè)單位、相關(guān)部門和中央駐粵單位的項(xiàng)目由省屬企業(yè)集團(tuán)（或主管部門）、中央駐粵單位參照上述要求直接向省科技廳、省財(cái)政廳申報(bào)。
（四）競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審。
——資格審查。省科技廳、省財(cái)政廳牽頭會(huì)同省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行資格審查，篩選出符合申報(bào)要求的項(xiàng)目。
——書面評(píng)審。省財(cái)政廳牽頭會(huì)同省科技廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委成立項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審小組。評(píng)審小組由本行業(yè)技術(shù)專家、科技管理專家、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)專家、財(cái)務(wù)專家等組成，人數(shù)為不少于9人的單數(shù)。評(píng)審小組對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行書面評(píng)審，出具書面評(píng)審意見及評(píng)分，提出進(jìn)入下一環(huán)節(jié)的項(xiàng)目。
——考察答辯。評(píng)審小組對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察，并組織現(xiàn)場(chǎng)答辯，形成考察答辯意見及評(píng)分，提出進(jìn)入下一環(huán)節(jié)的項(xiàng)目。
具體競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省科技廳另行制訂。
（五）項(xiàng)目公示。省財(cái)政廳會(huì)同省科技廳聯(lián)合審核確認(rèn)擬扶持項(xiàng)目名單，并將名單進(jìn)行公示，公示期為7天。
（六）項(xiàng)目下達(dá)。公示后沒有異議的項(xiàng)目，按財(cái)政專項(xiàng)資金管理程序報(bào)批后下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃，并抄送省促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第四章 資金撥付
第十一條 根據(jù)項(xiàng)目資金安排計(jì)劃，省財(cái)政廳按規(guī)定辦理專項(xiàng)資金撥付手續(xù)。其中納入國庫集中支付的項(xiàng)目、省屬單位項(xiàng)目專項(xiàng)資金由省財(cái)政實(shí)行集中支付。市縣單位項(xiàng)目專項(xiàng)資金通過財(cái)政部分逐級(jí)下?lián)埽⒂赏?jí)財(cái)政部門實(shí)行集中支付。未納入國庫集中支付的項(xiàng)目，省屬企事業(yè)單位、相關(guān)部門和中央駐粵單位的項(xiàng)目專項(xiàng)資金由省財(cái)政廳直接撥付到項(xiàng)目主管部門。
第十二條 專項(xiàng)資金實(shí)行?？顚Ｓ?，單獨(dú)列賬，獨(dú)立核算。
第十三條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)政專項(xiàng)資金使用管理規(guī)定辦理支出。嚴(yán)禁將專項(xiàng)資金用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等，嚴(yán)禁以任何方式變相謀取私利。
第五章 項(xiàng)目管理和驗(yàn)收
第十四條 專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目實(shí)行合同管理，項(xiàng)目承擔(dān)單位需與省科技廳簽訂項(xiàng)目合同。
第十五條 項(xiàng)目實(shí)施期滿，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)向省科技廳申請(qǐng)驗(yàn)收。
第十六條 項(xiàng)目驗(yàn)收由省科技廳聯(lián)合省財(cái)政廳組織開展。
第十七條 項(xiàng)目驗(yàn)收以合同內(nèi)容為考核的基本依據(jù)，對(duì)項(xiàng)目取得的成果、經(jīng)費(fèi)使用情況等作出客觀評(píng)價(jià)。
第十八條 專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目因故取消、因不可抗力原因無法繼續(xù)實(shí)施，或繼續(xù)實(shí)施已無必要時(shí)，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)向省科技廳、省財(cái)政廳申報(bào)項(xiàng)目終止。
第六章 監(jiān)督管理
第十九條 省財(cái)政廳負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理，省科技廳負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督管理。
第二十條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理并?？顚Ｓ茫杂X接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督檢查。
第二十一條 建立專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)制度。省財(cái)政廳會(huì)同省科技廳按照省財(cái)政廳、省審計(jì)廳、省監(jiān)察廳、省人事廳《關(guān)于印發(fā)<廣東省財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)試行方案>的通知》（粵財(cái)評(píng)〔2004〕1號(hào)）規(guī)定，組織重點(diǎn)績效評(píng)價(jià)。
第二十二條 建立專項(xiàng)資金使用、管理檢查制度。省科技廳、省財(cái)政廳按規(guī)定對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查應(yīng)依法辦事，不得干預(yù)項(xiàng)目承擔(dān)單位的正常工作。
第二十三條 對(duì)專項(xiàng)資金使用、管理中存在擅自改變專項(xiàng)資金用途，或騙取、挪用專項(xiàng)資金等行為，按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理并追究有關(guān)單位及相關(guān)人員法律責(zé)任。
第七章 附則
第二十四條 本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。